上海市紀委市監察局發言人答記者問

　　原標題：舉起監督執紀問責這個“綱”，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成正風肅紀不手軟反腐懲惡不放鬆市紀委市監察局發言人就黨風廉政建設和反腐敗工作答記者問

　　東方網1月23日消息：2016年，在中央紀委和市委的堅強領導下，全市各級紀檢監察機關深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央紀委六次全會精神和市委部署，緊緊圍繞黨章賦予的職責，舉起監督執紀問責這個“綱”，堅持正風肅紀不手軟，反腐懲惡不放鬆，反腐敗鬥爭壓倒性態勢已經形成，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新進展新成效。日前，記者就上海市黨風廉政建設和反腐敗工作採訪了市紀委市監察局新聞發言人。

　　處置反映問題線索7430件

　　問：堅持黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。《中國共産黨黨內監督條例》指出，黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”。請問本市在實踐監督執紀“四種形態”上，2016年採取了哪些做法？

　　答：過去的一年，我們堅持懲前毖後、治病救人的方針，抓早抓小、防微杜漸，以堅定的決心和有力的措施，治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，推動形成良好政治生態。堅持紀在法前、紀嚴於法。對苗頭性、一般性問題抓早抓小，按5類標準對反映問題線索分類處置，讓紅紅臉、出出汗成為常態，市紀委共對202名市管幹部開展了談話函詢。及時處理黨員幹部的“破紀”行為，制定出臺《市紀委機關關於違紀案件適用簡易程式的意見（試行）》，推動嚴查快辦。2016年，全市紀檢監察機關共處置反映問題線索7430件，初步核實4655件次，談話函詢1873件次，澄清了結2826件次。依規依紀誡勉談話260人，給予紀律輕處分1223人，給予紀律重處分798人，嚴重違紀涉嫌違法移送司法機關的90人。

　　我們加強反腐敗組織協調，制定關於本市在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施意見，全面細化紀檢監察、審判、檢察、公安機關相互協作配合機制。嚴肅查處了市經信委原主任李耀新，上海公安高等專科學校原黨委書記、常務副校長鄭萬新，東華大學原副校長江建明，上海仲裁委員會原副主任、秘書長汪康武，上海物資貿易股份有限公司原總經理成冠俊等嚴重違紀違法問題。積極開展“天網行動”，完善追逃追贓工作協調機制，全年共追回外逃人員148名，其中國家工作人員3名，“紅通”人員2名。

　　問：人心向背是最大的政治。近年來，中央抓住重要節點，堅決糾正“四風”，收效明顯，得到了人民群眾的廣泛擁護。請問2016年本市紀檢監察機關在馳而不息糾正“四風”、推動中央八項規定精神落地生根方面，有哪些措施？

　　答：作風建設永遠在路上。2016年，全市各級紀檢監察機關抓住元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重要節點，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題解決，狠剎公款吃喝、公款旅遊、公款送禮等不正之風。將違反中央八項規定精神的行為列入執紀審查重點，嚴查隱形變異“四風”問題。全市共受理違反中央八項規定精神問題的信訪舉報件1358件次，辦結892件次；共查處問題327個，處理相關責任人545人，其中給予黨紀政紀處分428人，分別同比上升51％、33％和91％。

　　同時，我們加大通報曝光力度，全年上海各級黨組織通報曝光違反中央八項規定精神問題193起，涉及303人。其中，市紀委通報曝光64起，涉及105人。組織協調有關職能部門在全市開展聯合督導，加強對下級辦理問題線索的審核把關和督促指導。

　　繼續深化紀律檢查體制改革

　　問：巡視是黨內監督的重要方式，新修訂的《巡視工作條例》也已正式實施。請問本市是如何加強政治巡視，充分發揮尖兵和利劍作用的？

　　答：市委高度重視巡視工作，認真貫徹中央巡視工作方針，制定《中共上海市委貫徹〈中國共産黨巡視工作條例〉的實施辦法》，把堅持黨的領導、全面從嚴治黨作為深化政治巡視的核心任務，及時調整巡視節奏和工作重點。通過常規巡視、專項巡視和合併巡視的方式，全年共分3批對119家單位開展巡視，共發現問題1137個，向被巡視單位提出建議372條，向市有關部門提出建議115條，形成專題報告84份，本屆市委巡視工作全覆蓋目標順利完成。

　　成果運用是保障巡視生命力的關鍵因素。我們建立巡視整改工作責任制，將巡視整改成效列入被巡視黨組織主要負責人和班子的績效考核內容。組織開展巡視“回頭看”，建立巡視問題清單、問題線索移交督辦臺賬等制度，確保條條要整改、件件有著落。去年，通過巡視整改，共立案處理144人，組織處理4217人次，退出各類錢物合計7614萬餘元。

　　問：黨的紀律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分。只有繼續深化紀律檢查體制改革，才能為全面從嚴治黨提供堅實保障。請問2016年本市在深化紀律檢查體制改革，推進組織和制度創新方面做了哪些工作？

　　答：根據中央紀律檢查體制改革總體部署和市委全面深化改革領導小組要求，我們對中央和市委有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作發展。

　　一是採取有力措施壓實“兩個責任”。各級黨委和紀委認真貫徹落實廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等黨紀黨規，推動全面從嚴治黨主體責任層層壓實。健全述職述責、談話、檢查考核等機制，推動有責必問、問責必嚴成為常態。2016年，全市共對57個違紀問題、78人實施責任追究，涉及32名局級幹部、18名處級幹部。

　　二是認真落實“兩個為主”的要求，強化上級紀委對下級紀委的領導。會同市委組織部研究制定區紀委書記、副書記，市紀委派駐紀檢組組長、副組長，市管企業紀委書記、副書記等三個提名考察辦法的操作流程，配合黨委做好區紀委換屆工作。加強對區紀委查辦腐敗案件要在以市紀委領導下為主的工作規程的執行。2016年，市紀委對各區紀委上報的266件線索處置情況和24件案件查辦情況進行了審核。

　　三是鞏固派駐機構改革成果。按照全面派駐、分類設置、職能明確、權責一致的原則，全面落實向市級機關各單位派駐紀檢機構，加大綜合派駐力度，設置、調整31家派駐紀檢組，實現對126家市級機關派駐機構全覆蓋。加強對派駐機構工作及幹部的考核，督促各派駐機構聚焦主責主業，履行監督職責。

　　全面從嚴治黨向基層延伸

　　問：群眾對發生在自己身邊的不正之風和腐敗問題感受最深最直接，這些問題嚴重啃噬了廣大群眾的獲得感。請問本市主要採取了哪些舉措維護群眾切身利益？

　　答：我們推動全面從嚴治黨向基層延伸，把壓力傳導到街道鄉鎮、責任壓到基層。重點查處和糾正集體“三資”管理、土地徵收和惠農等領域強佔掠奪、貪污挪用等問題。嚴肅查處在為群眾辦事中的吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。各級紀檢監察機關嚴肅查處了一批失職瀆職、玩忽職守、濫用職權、失察失管等嚴重違紀案件，對相關責任人作出黨政紀處分和問責處理，並進行通報。去年全市共處分科級及以下幹部1741人。

　　同時，加強涉及城市運行安全、生産安全、食品安全等事故事件的責任追究工作，對發生在寶山工業園區的“1·13”較大爆炸事故、發生在楊浦區的“7·19”生産安全事故等開展問責調查，對失職瀆職、監管缺失的單位和部門領導嚴肅問責。推動解決生態環境保護、食品藥品安全監管、民生資金監管等領域的突出問題。

　　問：習近平總書記多次強調，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，要著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。請問紀檢監察組織作為監督執紀的專責機關，在這方面作了哪些工作，今年打算如何著手開展？

　　答：我們堅持標本兼治，發揮執紀審查和巡視的治本作用，在強化不敢腐氛圍的同時，既加強問題剖析，推動堵塞漏洞、建章立制，倒逼責任落實，著力築牢不能腐的制度防線；又立足教育，加強正面引導，著力築牢廣大黨員幹部不想腐的思想道德防線。

　　比如，針對財政資金管理不規範，特別是現金支付管控不嚴等情況，督促完善公務卡制度。針對一些行業協會政會不分、管辦一體、治理結構不健全、監督管理不到位等問題，督促推動行業協會商會與行政機關脫鉤。針對土地徵收和儲備土地臨時利用管理不規範的問題，牽頭開展專項調查並向市委報告，督促在全市範圍內開展專項整治，建立健全長效機制。

　　今年，我們將繼續堅持標本兼治，深化機制建設。一是堅持治標不鬆勁。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，對敢於觸碰紀律“紅線”的堅決查處，做到力度不減、節奏不變、尺度不松，讓知敬畏、存戒懼、守底線成為自覺。發揮懲治一個、警示一批、教育一片的作用，不斷以治標促進治本。二是加強思想政治建設。堅持高標準和守底線兩手抓、兩手硬，發揮道德感召力、強化紀律約束力。三是紮緊制度籠子。堅持查找問題和深化改革相統一，針對執紀審查和巡視中發現的突出問題，以國有資金、國有資産、公共資源為重點，加強對腐敗案件成因的分析，認真查找體制機制和制度方面的薄弱環節，堵塞漏洞、建章立制。

　　以鐵的紀律建設過硬隊伍

　　問：日前，中央紀委推出電視專題片《打鐵還需自身硬》，引起積極的社會反響。請問本市在加強紀檢監察隊伍建設方面採取了哪些舉措，今年又有哪些措施？

　　答：打鐵還需自身硬。我們堅持把建設一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察隊伍作為自身建設永恒的主題，強化責任擔當，嚴格教育管理監督，以鐵的紀律建設過硬隊伍，實現思想觀念、體制機制、管理監督、方式方法和工作作風的與時俱進。在嚴防“燈下黑”上，發揮幹部監督機構作用，加強對重點崗位和關鍵環節的監督，從嚴監督管理紀檢監察幹部，對違紀問題發現一起、查處一起，對紀檢監察機關在履職過程中監督不力、執紀不嚴等問題嚴肅問責。

　　《中國共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》是紀委帶頭強化自我約束、昭示執紀者有更為嚴格紀律要求的重大舉措。在新的一年裏，我們將對照工作規則，認真查找執紀審查工作中存在的突出問題和薄弱環節，制定相關的配套制度和實施辦法，把風險防控貫穿到監督執紀全過程，把監督執紀權力關進制度的籠子。加強監督檢查，及時糾正違反工作規則的行為。創新組織制度，將執紀監督和執紀審查部門職責分開，使執紀監督、執紀審查、案件審理各環節相互協調、相互制約。

　　問：2017年是黨的十九大和市第十一次黨代會召開之年，也是上海持續深化改革開放、推進創新轉型的重要一年。在此背景下，怎樣思考謀劃今年的紀律檢查工作？主要目標是什麼？

　　答：黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共産黨黨內監督條例》明確規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責。今年上海紀律檢查工作的總體要求，是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，認真落實中央紀委和市委關於黨風廉政建設和反腐敗工作部署，忠誠履行黨章賦予的職責，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，推進標本兼治，強化監督執紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態勢，維護好黨內政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。要大力加強自身建設，嚴格執行監督執紀工作規則，踐行忠誠乾淨擔當，不斷開創上海黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為上海當好改革開放排頭兵、創新發展先行者提供堅強政治保障，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代會召開。