上海自貿區推廣電子檔案“單套制” 為全國首創

　　為提高行政管理效率、提升行政服務效能、加快電子政務建設，市檔案局結合上海自貿試驗區實踐，在自貿區率先探索電子檔案“單套制”管理，被列入“上海自貿試驗區三年總結百個制度創新案例”。據了解，該試點在全國屬於首創。

　　由於電子檔案的長期保存技術措施不到位，加上憑證價值不明，檔案的安全性與有效性都難以保證。因此，目前普遍採用電子文件、紙質文件同時歸檔的“雙套制”管理模式，既造成重復歸檔，浪費人力、物力，又制約了無紙化辦公和電子政務建設的發展。

　　破解難點問題，需要政策法規保障、技術難點攻關和管理服務創新。2015年4月以來，在市檔案局的指導下，上海自貿試驗區管委會保稅區管理局積極開展電子檔案“單套制”管理試點，通過研發電子檔案管理原型系統、完善電子文檔一體化管理流程，制定電子檔案“單套制”管理配套制度、落實數字簽名和電子簽章等技術措施，保證了電子檔案管理的可控、可溯和可靠。去年11月17日，上海自貿區電子文件歸檔和電子檔案“單套制”管理複製推廣會在浦東新區召開，標誌著這一創新管理模式在自貿區範圍內迎來全面推廣實施。

　　市檔案局局長朱紀華介紹，電子檔案“單套制”管理新模式的創立，是在上海自貿區法制保障和政策優勢的條件下，主動創新、順勢而為的結果；既回應了上海自貿區電子政務建設的現實需要，又著眼解決全市黨政機關電子政務建設中電子文件歸檔和電子檔案管理的共性問題，是適應智慧城市建設的實際需求，也是落實中辦國辦有關文件精神，開展電子檔案“單套制”“單軌制”管理試點要求的需要。