滬市民期盼機關商場學校開放停車位

開放夜間停車的宜家徐匯店停車庫，出入口處張貼著停放細則。本報記者邵劍平攝

　　徐匯宜家商場日前向市民開放夜間停車位，車主可選擇每晚付20元單次停車，或一次付250元包月，每天18時至次日9時在宜家商場地下停車庫停車。這一共享停車的方法，能有效緩解周邊小區停車難。可記者調查發現，“宜家模式”要想在上海推廣還存在不少現實困難，大多數的機關、商場和學校對夜間開放停車位心存顧慮。

　　開放兩周出租率超五成

　　徐匯宜家商場開放夜間停車位，天時、地利、人和缺一不可，宜家作為全球知名傢具和家居品牌，參與社區活動無疑有助於其品牌推廣和企業形象傳遞，這一舉措也有利發展潛在消費群。

　　宜家開放夜間停車位，政府部門起了很大的推動作用。

　　本月初，徐匯交警支隊在日常走訪企業時，發現宜家商場夜間存在大量停車資源，白天營業高峰過後，地下車庫700個車位在夜間空置率較高。考慮到周邊小區經常出現停車難，交警部門建議商場考慮開放夜間停車，既能利用空置資源，也能方便周邊居民。

　　沒想到，雙方一拍即合。3月17日起，徐匯宜家商場在夜間開放100個停車位，主要面向田林地區和徐家匯地區居民。停車位開放近兩周來，出租率已超五成，目前仍有空余。

　　記者發現，徐匯宜家商場開放夜間停車位，天時、地利、人和缺一不可。徐匯區田林街道現存大批住宅小區均于1985年至2000年左右建成，不少小區沒有專門的機動車停車庫。

　　商場為何如此爽快答應開放停車位？徐匯宜家商場市場部相關負責人表示，商場停車高峰主要出現在週末白天，其他時間均有充足的空置車位。接到交警部門的建議，商場經初步評估後決定先行開放100個夜間車位，以儘快解決周邊居民夜間停車的需求。該負責人説，夜間停車方案由交警部門主導，商場按標準正常收取停車費，暫未投入較多人力成本和其他管理成本。待車位全部出租後，將評估是否需要繼續分批開放夜間車位。

　　宜家作為全球知名傢具和家居品牌，參與社區活動無疑有助於其品牌推廣和企業形象傳遞。家住愛建園的汪先生説，雖然家住附近，但聽説商場一到週末就人滿為患，自己多年未光顧宜家商場。聽聞宜家本月起在夜間開放停車位，汪先生説，尚未在小區擁有固定車位的車主可嘗試將車停在宜家，對商場來説也增加了潛在客流。

　　上海交通大學安泰經濟與管理學院教授余明陽認為，宜家商場的做法，一方面有助於企業樹立良好社會形象，帶來潛在消費群；另一方面也傳遞了良好的價值觀。他説，現在企業對社會責任已經有了更深的理解，不再是過去較為“簡單”的捐贈、清掃大街等方式，而是更多參與對社會運行有幫助的活動。

　　記者了解到，本月底，徐匯交警支隊還將協同徐匯宜家商場和摩拜單車，三方合作搭建“共享停車+共享單車”的“P+B”（Parking+Biking）模式，通過在徐匯宜家商場周邊定點投放共享單車，解決潮汐式用車矛盾，確保車主在商場停車後可順利騎單車回到附近家中，進一步提升共享停車的受益人群範圍，緩解周邊更大範圍的停車矛盾。

　　夜間停車管理有難度

　　商場、商務樓夜間開放時間不一定能與居民需求對接上，市中心商場與大賣場往往要到21時後停車場才有些空位，可居民大都希望最晚18時進場停車。另外，對停車價格，雙方也不一定能達成一致。

　　然而，並非所有機關、商場都有宜家這樣的意願和條件。

　　在上海市中心，有一處商務樓曾在2012年拿出近百個車位夜間向周邊小區居民錯峰開放。當小區有居民晚歸停不了車時，小區物業會向居民發放臨時停車證，居民可以憑證把車子停到商務樓內。小區物業每月向居民收費400元，由小區物業統籌管理、支付給商務樓。這一做法剛推出時，效果還不錯，分流了不少小區車輛，而商務樓停車場本身就是24小時開放，由此也增加了部分收入。

　　慢慢地，一些管理上的麻煩暴露出來了。比如，商務樓規定居民車輛必須在早上9時前離開，騰出車位給在上班的白領停放，但會有部分居民無法按時騰出車輛，造成商務樓上班族對物業管理的不滿。小區曾試行過類似“黑名單”做法，不給早上不按時挪車的居民發放錯峰停車證，這又引來居民爭吵。此外，有小區居民的車輛在商務樓停放時發生擦碰，因為沒找到肇事車，車主將責任歸於商務樓物業方，物業方覺得處理類似糾紛很麻煩。後來，物業管理方更換，新物業不願應對這些管理問題，錯峰停車就被取消了。

　　正是這些管理上的麻煩，導致市中心很多商場、商務樓宇、大賣場的停車場不願錯峰開放。一位街道基層工作人員表示，他們曾與轄區內多家商務樓宇協商，希望能錯峰開放停車場，但沒有一家有回應。

　　即便市中心有些商場、商務樓願意開放一些夜間停車位，周邊居民也不一定買賬。

　　一方面，夜間開放時間不一定能與居民需求對接上。黃浦區建交委相關負責人説，市中心商場與大賣場都要營業到22時，生意非常好、車位又不多，往往要到21時後停車場才有些空位。但讓周邊居民在21時以後進場錯峰停車，大多數居民是不願意的，居民大都希望最晚18時進場停車。

　　另一方面，對停車價格，雙方不一定能達成一致。淮海中路街道內有不少老式里弄小區，裏面沒有規劃停車位，有車居民亂停亂放，沒車居民怨氣很大。街道曾與轄區內一幢商務樓協商實行錯峰停車，商務樓提出每月停車費500元的要求，但周邊居民覺得太貴、難以接受。居民普遍接受的停車價格在每月300元左右。實際上，這幢商務樓要為錯峰停車增加管理人手、重新安裝收費系統，的確有一定成本投入，停車費偏低可能很難平衡其投入。

　　近幾年，有不少居民建議“政府大院”錯峰向市民開放停車場。實際上，上海的確已有這樣做的“政府大院”。奉賢區南橋鎮機關停車場前幾年便已探索在夜間與節假日對社會車輛開放，去年開始發放停車證管理。目前發放停車證約120張，每晚有超過60輛社會車輛停放。居民、單位主動申請，南橋鎮政府審核後發放停車證，車輛可憑證夜間進場免費停車，白天駛離。

　　不過，讓市中心“政府大院”對居民錯峰開放，還有一定難度。“主要是市中心政府機關的車位太少。”一位街道負責人説，他們街道辦事處在一條弄堂內，只能勉強停下三輛車。還有在區政府工作的一位幹部説，他們區政府停車點也就幾十個，主要停放公車，連來開會的車都沒地方停。現在公車晚上不能開回家，只能停放在區政府，哪還有停車位供外來居民停放。

　　如果錯峰開放，對安保問題，政府機關也有擔憂。不少市中心的區政府因為可停車面積小，停車點都與政府大樓規劃在一起。“政府有些紅線保密區域，一般人不能進入。如果有其他可以單獨開放的通道或大門，可能還方便管理。”

　　學校開放夜間停車限制多

　　在保障學校師生員工的安全及正常上下學、上下班秩序的基礎上錯峰停車，學校通常早上開校門較普通企事業單位早，如果外來車輛錯峰停車，比較合理的是20時後入校，第二天早上7時前離校。

　　中小學向周邊居民開放夜間停車位，在上海也有先例。早在2010年，世界外國語中學就嘗試將校園夜間車位免費提供給附近社區居民。世外教育集團昨天向記者表示，在青浦、金山和寶山的新校區，不僅將夜間車位共享，今後還要實現大數據停車管理。

　　王先生家住桂林西街附近，周邊都是居民區，停車位緊缺。王先生説：“多年前，世外中學一部分地下停車位向周邊居民開放，停車方便許多。”校園停車位夜間與居民共享，但學校不收取一分錢停車費。

　　上海世外教育服務發展有限公司總經理徐儉説，2009年世外中學遷址虹漕南路，每逢上學、放學高峰，校車、私家車等難免造成校門口交通擁堵，給周邊居民出行帶來不便。為了得到周邊居民的體諒和理解，學校與相關居委會簽訂共建協議，將校園一部分地下停車位夜間提供給社區居民。校方承諾，夜間停車不額外收費，居委會可以向停車車主收取少量管理費。

　　校園車位夜間共享，有嚴格的停車規定：外來車輛一律于18時後駛入，第二天早上7時前必須離開。如果違反規定，將給予車主口頭警告；一年內警告3次，將直接取消停車資格。據校方介紹，事實上車主普遍比較自覺，偶爾出現1—2次口頭警告。雖然也發生過車輛連續兩三天佔位不走的個例，但停車有效期畢竟只有1年，如果經常違規，第二年就直接取消停車權。

　　“學校本身有24小時保安，停車管理比較有序；校園停車又是地下停車庫，車輛進出與學生進出入口分流。”徐儉説。目前，進出世外中學的外來車輛，還是靠傳統人工發放停車牌管理。據透露，未來世外教育集團在青浦、金山、寶山的新校區，都將給予周邊居民夜間停車共享。

　　共享夜間車庫，方便居民停車。但從實際操作來看，世外中學的做法仍是個案，大多數學校即使願意向社區居民開放停車位，出於校園停車位夜間的管理和安全問題，學校向社區居民開放停車位也存在難點。

　　早在上世紀80年代，上海的學校操場開放停車已有先例。那時，地處黃浦區西藏南路和淮海東路路口的光明中學操場，平時晚上和休息天的白天都對外提供停車，開放後也出現一些新問題。光明中學校長穆曉炯説，一方面，車多人雜，學校沒有足夠人力管理；另一方面，第二天一早車主不及時把車開走，影響學生做操。其實，老師上班自己的停車問題也很棘手，有的只能在路邊付費停車。有人建議：“既然操場向居民開放，能否與社區互惠互利，將小區停車位白天也給老師共享？”

　　“將學校停車位夜間共享，確實存在顧慮。”浦江一中校長湯林最擔心的是安全問題。外來車輛不可能停到學校教學的縱深腹地，早上和傍晚正好是學生上學和放學高峰期，進出校園可能非常不安全。平時校方要求老師的機動車輛到校盡可能早，避開入學高峰。如果外來車輛錯峰進出學校，必須20時後入校，早上6時前離校。即使如此，客觀上還會出現很多不確定因素。

　　停車位共享的經驗，能否複製推廣？位於普陀區瞿家廊路的華師大附屬外國語實驗學校地處居民區，周邊停車一直是難題。校長夏海萍認為，從管理上而言，應保障學校師生員工的安全及正常上下學、上下班秩序。學校通常早上開校門比普通企事業單位早，有的老師7時就已到校。居民確保7時前駕車離開，這是學校開放停車位的前提。在她看來，學校合理的開放時間段，應在18時至次日7時。

　　“校園停車位和社區居民夜間共享，本是一個雙贏的好方法，但不能一刀切。”徐儉認為，學校可以根據實際情況，在有序管理、確保安全的前提下，實施錯峰停車。至於誰可以優先停車？他建議，可以將優先停車和公益服務相結合。車主自願參與到學校門口的校園安全維護等公益志願服務中，就可享有優先停車權。