一塊手機屏如何管好“大浦東”

　　7天24小時在線，“管出”一個高品質浦東

　　■“浦東1210”群成員170人，除工作人員之外，浦東新區區委、區人大、區政府、區政協的班子領導，各委辦局、開發區管委會、街鎮、直屬公司的“一把手”全部到崗，7天24小時在線

　　■新區區委希望用這塊小小的手機屏管住浦東1210平方公里的土地，希望用浦東新區各單位各部門“一把手”親自抓，精細管，讓“城市管理像繡花一樣精細”，管出一個高品質的浦東

　　■一塊小小的手機屏、一個活躍的百人群，“浦東1210”所折射的，是浦東在“互聯網+政務”方面的探索實踐

　　■本報首席記者 王志彥 通訊員 洪浣寧

　　19時39分，“浦東1210”微信群顯示有一條新內容，市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮轉發了一條上觀新聞的報道：《一天拆違10萬平方米！上海近郊最大市場群將在5月底前全部推倒》。消息發出後，浦東多個街鎮的黨政“一把手”立刻回應：“對標先進知差距，再努力，紮實做好今年環境綜合整治工作”。去年年底以來，這樣的工作場景，每天都在“浦東1210”微信群裏出現。

　　在浦東區委主要領導的要求下，由新區新聞辦牽頭建立的“浦東1210”政務輿情微信工作群，推動新區各級領導幹部轉作風提效能，讓“城市管理像繡花一樣精細”。“浦東1210”微信群還經常就自貿區、科創中心建設等重點工作開展討論，目前還醞釀推出從嚴治黨、黨風廉潔等專欄，目的就是希望浦東幹部以特殊的精神狀態，作出特殊的努力，提振全區廣大黨員群眾的精氣神，努力當好改革開放排頭兵中的排頭兵、創新發展先行者中的先行者。

　　“一把手”7天24小時在線

　　“浦東1210”是個名副其實的工作群。群成員170人，除了工作人員之外，浦東新區區委、區人大、區政府、區政協的班子領導，各委辦局、開發區管委會、街鎮、直屬公司的“一把手”全部到崗，7天24小時在線，領任務、抓整改、抓落實、抓反饋，比學趕超，一刻也不懈怠。

　　群管理員做了一個統計，截至4月6日，群內總計發帖4826條，一共預警、解決了社會治理短板方面的問題65個，群眾反映的急難愁問題109個。中央和市委的文件精神也在群裏及時學習貫徹落實，涉及多個部門的一些複雜輿情得到了及時認領處置。

　　浦東區域面積大、情況多樣，尤其是浦東開發開放已經走過了27年的歷程，從片片農田到高樓林立，大開大闔的粗放式管理模式越來越不適應城區發展的實際情況。“浦東1210”的群名寓意深刻，新區區委主要領導希望用這塊小小的手機屏管住浦東1210平方公里的土地，希望用浦東新區各單位各部門“一把手”親自抓，精細管，管出一個高品質的浦東。

　　這個群在創立之初，就建立了“五不”群規，即不擅自邀請無關人員入群，不隨意退群，不在群內聊天或發佈與工作無關的信息，不拖延回復群內的指令要求，不隨意外泄群內信息，不在群內發佈涉密信息。同時，明確了應在群裏報送的信息內容，主要包括重要輿情信息、重大突發事件通報、安全工作預警、重要輿情預警、防汛防臺等自然災害預警、環境綜合整治預警和重要工作經驗交流分享，文明創建社會治理短板信息等。

　　“浦東1210”群對發現的問題，有巡查有督查有回頭看，見人見事，更見精氣神，相關工作還被列入年終考核指標。市政府副秘書長、浦東新區區長杭迎偉專門在區政府常務會議上對“浦東1210”群工作提出了明確要求，要用好“浦東1210”群推動政府重點工作高效率落實。

　　2016年12月9日19時53分，群管理員發佈了一條《開發商售樓行銷打“擦邊球”民宿亂象如何監管》的信息，事涉位於浦東某鎮的一個新樓盤。幾分鐘後，翁祖亮在群裏“派單”——請分管副區長張玉鑫牽頭建交委等相關部門了解情況並進行處理。20時25分，張玉鑫回復，建交委會同規土局，儘快調查摸清情況，提出有效措施方案。21時，區規土局副局長葛海滬通報了該樓盤的基本情況。1個小時後，區建交委副主任呂雪城趕到現場了解情況。第二天，張玉鑫帶隊到涉事樓盤進行調研，並且明確提出要形成點上管住、面上覆蓋的措施，防止類似“住宅”擦邊球氾濫失控。

　　從“沒人管”到“搶著管”

　　中小河道整治是今年全市的重點工作，“浦東1210”群建立了專項督察督辦機制，安排專人拍攝12個鎮的16條河道，連推13期“中小河道整治巡查”專欄，以圖片和視頻的形式，把河道周邊臟亂差的情況公佈在群裏。

　　這樣會不會讓被點名的街鎮下不來臺？區委領導班子想得很明白：看不到問題、看不到隱患，思想認識就會出問題、工作就會出問題，改進工作的過程，就是不斷消除隱患的過程、就是不斷築牢底線，不斷提升工作水準的過程。

　　宣橋鎮南四灶港、五灶港的河道曾在群裏被“曝光”。看到圖片、視頻之後，鎮主要領導第一時間回應：“馬上現場處置！”隨後，鎮政府迅速行動，在群裏“直播”整改情況——“鎮分管領導及職能部門已到現場”、“相關整治設備正在調往現場”、“相關設備已進場作業”……最後，整治完成的對比圖也被曬在群裏。同樣被曝光的祝橋，也迅速行動，把河道整治後的情況進行了反饋，同時，還發佈了一張河道整治後的水清岸綠效果圖，群管理員很快評價：“這個效果圖嗲，浦東中小河道整治最後有這樣的效果，群眾就會滿意，浦東的這項工作也就能走在全市前列了！”

　　第一時間發現、第一時間處置、第一時間反饋，在“臉紅出汗”的過程中，一些長效管理機制也慢慢形成。比如區建交委兩次接到了公交候車亭破損的問題，在解決具體問題的同時，也針對公交候車亭模式、區鎮模式、城郊模式的不同，著手研究建立標準、統一、規範、實用的長效管理機制，同時加大候車亭信息化功能建設力度，提高市民的獲得感和滿意度。

　　為了對接好“浦東1210”群，一些單位和部門還建立了很多工作小群，以大群帶動小群，抓推進、抓落實、抓整改。利用互聯網新媒體幹事創業，不斷鞭策、不斷鼓勵，強化了幹事創業的精氣神，祝橋鎮鎮長文選才説，有了“浦東1210”以後，總覺得區領導就在身邊，工作更有底氣，而且這個群，既是“加油站”，也是另外一隻“眼睛”，幫街鎮看到一些短板問題，及時整改，提升管理水準。

　　幹部要善於在監督下工作

　　在“浦東1210”群裏，有一個“市民發現”欄目，不定期發佈市民群眾發現的文明創建、社會治理和城市管理方面的短板問題，以“市民發現”的日常巡查，推動完善“自我發現、自我整改、自我提高”的工作機制，以“關鍵少數”，帶動形成“民有所呼、我有所應、為民惠民”的務實作風。

　　“市民發現”曾發佈一條“唐鎮前進中心河，周邊環境臟亂，沿河岸有管道直接向河裏排放污水，河面經常有各類垃圾、漂浮物，河水黑臭”的內容，唐鎮接單後很快進行了整治，市民也給出了反饋：“近期感到有明顯變化，不僅垃圾沒了，水質也得到改善，而且河道旁的違章建築也少了，水環境整治有明顯成效，希望保持。”

　　曹路鎮也被“市民發現”曝過光——“地處曹路老集鎮的中群河河道被污染，經常漂著垃圾。”沒過多久，反映情況的市民向“浦東1210”反饋：“市民反映情況以後，曹路鎮馬上派出船隻，數名河道公司員工冒雨數小時打撈清理，及時查找和控制污染源，用最快的時間還居民一個清潔美觀的河道。”

　　翁祖亮説，浦東幹部要善於在監督下工作，要把“1210群”作為轉作風提效能的一項重要內容。“浦東1210”微信群運行一段時間以來，在問題的即知即改上已取得了一定效果，接下來還要加強派單後的指導跟蹤以及解決單個問題後的舉一反三、經驗交流。“我們提倡定期要把重點工作‘排名榜’在群裏曬出來，在全區營造比學趕超的氛圍。”4月1日，“浦東1210”群聚焦市委市政府交辦的重點工作，推出了兩個榜單——“五違四必”和中小河道整治月度榜單，榜單曬出了36個街鎮完成任務的總量表和進度表，並對完成進度進行排名，以公開監督的方式起到了表揚先進、鞭策落後的作用。今後榜單將每月公佈一次，確保重點工作按時間節點全面完成。

　　一塊小小的手機屏、一個活躍的百人群，“浦東1210”所折射的，是浦東在“互聯網+政務”方面的種種探索實踐。浦東今年將推出“三全工程”，即企業市場準入“全網通辦”、個人社區事務“全區通辦”、政府政務事項“全域共享”，依託網上政務大廳，構建“互聯網+政務服務”的新體系，此舉將打破部門壁壘，提高企業和市民的辦事滿意度。