尹弘：努力探索一條超大型城市基層黨建新路

　　東方網記者毛麗君5月3日報道：今天下午，上海市委舉行新聞發佈會，市委副書記尹弘在談到基層黨建時表示，黨的工作最重要的力量支撐在基層，矛盾問題也往往在基層反映比較突出。上海是一個超大型城市，上海市委堅決按照習近平總書記對上海工作的要求，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為一條紅線來貫穿社會治理、加強基層建設的始終，著力解決不適應的問題，想辦法努力探索一條超大型城市基層黨建的新路。

　　尹弘説，在當前的形勢下，我們也遇到一些新的挑戰和新的課題。上海是一個超大型城市，2400多萬常住人口，全國最大的經濟中心城市之一，整個經濟形態、社會環境、人口結構、群眾訴求都發生了很大的變化，基層黨建工作遇到很多挑戰和不適應。比如説，基層黨組織和工作覆蓋面存在很多盲點，有很多空白點，做群眾工作的能力方式也需要進一步加強和變化。“市委堅決按照習近平總書記對上海工作的要求，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為一條紅線來貫穿社會治理、加強基層建設的始終，著力解決不適應的問題，想辦法努力探索一條超大型城市基層黨建的新路。我們標準是什麼呢？三句話，組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠，關鍵是要讓黨組織在群眾當中有基礎、有影響。”

　　一是拓展覆蓋面。首先要把組織和活動健全起來，我們集中推進“兩新”組織黨建覆蓋，目前統計情況來看，覆蓋面基本達到61%和59.8%。剛才記者問到的，商務樓宇、園區、商圈市場等領域黨的建設這幾年得到了強化。“金領驛站”“白領驛站”只是名稱，最關鍵的是要成為一個載體，成為黨員服務的載體，對新興群體進行凝聚和引領。

　　二是創新體制機制。基層黨建，很重要一塊是在社區，街道社區是城市基層黨建的主陣地。這幾年，調整建立了“1+2”黨建領導新體制，“1”是社區黨工委，“2”是社區黨委和居民區黨委。通過這個新體制強化街道黨工委的領導核心作用，有利促進區域化黨建工作。因為社區、居民區的黨組織覆蓋到隸屬關係不在區裏或者街道，但同樣是在轄區範圍內的單位，形成一個共建，這樣區域化黨建就形成比較好的平臺。我們把“加強黨的建設”在基層治理創新當中作為八項職能的首位，特別強調發揮黨建引領的作用。與此同時，對有些職能進行調整，最突出的就是調整了街道內設機構，全面取消招商引資，讓街道黨工委的工作重心更加聚焦到加強黨的建設上，更加聚焦到公共服務管理上，推進基層黨建工作。

　　三是管理力量重心下移。我們把區裏一些執法力量放到基層進行管理，派出機構的人事考核權、任命權逐漸下放。區級機關、市級機關編制進一步縮減，縮減的編制投放到基層一線，充實基層一線的力量。

　　四是進一步加強隊伍建設。配強村居書記，目前平均年齡48歲，本科以上學歷的增長了43%，一部分80後已經成為了骨幹主體。

　　五是提高群眾的獲得感。通過建立黨建服務中心、黨建服務站點，來創造條件讓黨員開展活動，加強黨建服務。另一方面，結合政府工作，圍繞社會管理進行推進，比如連續三年推進住宅小區綜合治理，加快老舊小區改造，每年改造面積翻番。這些都讓群眾有更多的獲得感。

　　尹弘説，下一步重點還是要鞏固、深化、提升。一是進一步深化黨建引領、自治共治的機制，強化社會力量協同參與。二要補短板、強基層、重服務，加強各領域的黨建工作，使黨建的要求在基層第一線能夠得到落實。特別是貫徹中央加強國有企業和高校黨建的要求，貫徹好有關舉措，形成上海工作的特點。另外，農村基層黨建還要進一步加強研究、加強探索，形成一些新的經驗，把一些已經行之有效的措施固化下來成為制度。