上海進入利用外資結構效益“換擋期”

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　　【新民晚報·新民網】開放是上海最大的優勢，如何保持領先身位，進一步打造國際化營商環境，全力促進本市開放型經濟發展？昨天，市商務委與外商協會、外資企業等召開座談會，對《上海市政府關於進一步擴大開放加快構建開放型經濟新體制的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）進行解讀並交流。

　　上海進入利用外資的結構效益“換擋期”，已經形成了總部經濟為主、服務經濟為主、研發經濟為主的利用外資新格局。與會外資企業代表紛紛表示，33條的《若干意見》幾乎涵蓋了外資企業關心的方方面面，特別是營造公平競爭環境、保護知識産權、便利外籍人士來滬工作等，獲得外資企業普遍“點讚”。

　　“《若干意見》的第9條提出，對經認定的外籍高層次人才可以不受60周歲年齡限制，申請5年有效期的工作居留許可，這就是政府部門聽取我們建議後制定的新政。”美安康品質技術檢測（上海）有限公司2015年落戶上海自貿區，其執行董事斯榕表示，公司聘請的首席科學官來自康奈爾大學，但因為其年齡已經超過65歲，此前無法辦理工作簽證，只能使用商務簽證短期逗留，而在新政之後，這一問題迎刃而解。

　　“33條擴大開放的新政，每一條後面都有對應的政府部門，清清楚楚地告訴外企，遇到這類情況，應該找哪個部門。我在上海20多年，讀了這麼多份文件，這是第一次看到。”安永大中華區重點客戶主管合夥人唐榮基表示，公平的競爭環境和知識産權保護是外資企業最關心的問題，“過去外資企業關心準入問題，但現在他們對經營環境更在意。”

　　歐萊雅（中國）有限公司副總裁蘭珍珍則對“重點企業首問聯絡員”制度感觸頗深：“上海的營商環境本來就是國際最高標準的一流水準，而首問聯絡人制度則為企業提供了更方便的服務和更快的政策解讀。”

　　擁有外資企業成員單位約1萬家的上海市外商投資協會會長劉錦屏表示，協會此前通過各種渠道向相關部門反映的問題都在《若干意見》中有所體現，加以回應。“這一重大政策出臺之前，能夠廣泛聽取外資企業的意見，本身就是上海不斷轉變政府職能、優化營商環境的體現。”

　　市商務委主任尚玉英在會上表示，《若干意見》好不好，關鍵在於下一步的落實，在於外資企業有沒有從中得到獲得感。“《若干意見》著眼于率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境，堅持以制度創新為核心，緊緊圍繞營造市委市政府提出的‘更加開放的符合國際通行規則的投資環境、更加便利化的貿易環境、更加完善的法制環境、更加良好的生産生活環境和更加寬鬆的人才發展環境’的‘五環境’要求，為外商投資企業營造更加良好的投資環境。”尚玉英錶示，要努力做到投資環境更優、市場準入更公、政府服務更好，從而推動開放型經濟發展更快。（新民晚報記者 張鈺蕓）