24小時"營業"的"駐村民警"陳學飛

　　原標題："駐村民警"陳學飛:24小時"營業"的駐村老娘舅

　　在蒸夏村裏，有一位24小時“營業”的駐村民警，小到下雨收麥，大到偵查破案，在蒸夏村的每個角落，你都可以找到他的身影，他就是練塘派出所蒸夏警務區駐村社區民警陳學飛。

　　

圖片説明：駐村”以後，陳學飛有了更多時間和精力去排摸發現違法犯罪線索

　　2013年，針對青浦農村地區地域大、管理難的實際，青浦公安分局開展了社區民警“駐村”警務改革，同時選取練塘派出所蒸夏地區作為試點。於是，陳學飛就成為了全分局第一位“駐村”民警。因為駐在村裏，陳學飛與村民待在一起的時間，甚至遠遠超過家人，但陳學飛常説：“一個村子就是一個小社會。在這裡服務，不只是當好‘老娘舅’那麼簡單。”

　　爭先試作駐村排頭兵

　　“駐村”二字，對不少人來説，或許是一個新名詞，但對陳學飛來説，已經是4年半的一段心路歷程。

　　2013年年初，青浦分局根據市局黨委關於深化上海現代警務機制、推進基層基礎工作的有關要求，針對青浦農村地區地域大、管理難的實際，開展了社區民警“駐村”警務改革。

　　所謂“駐村”，從字面理解，也就是讓社區民警“駐”在村裏，與村民“同吃住、零距離”。

　　

圖片説明：陳學飛正在登記電動三輪車信息並進行宣傳告知（練塘派出所供圖）

　　“最初領導找我談心，希望我擔任全分局第一位‘駐村’民警開展試點工作時，其實我很忐忑。對於這樣一個新鮮的崗位，我究竟要做什麼事？怎麼做？要做成什麼效果？説實話，我也是一知半解。”陳學飛坦白到，作為一名把半輩子獻給公安系統的老民警，服從命令、聽從指揮是最基本的覺悟，儘管心中有顧慮，但陳學飛還是毅然決然地站了出來，成為第一個“吃螃蟹的人”。

　　慢慢積累的“人頭熟”

　　“駐村”後，陳學飛發現他所管轄區包括蒸夏、東泖、星浜三個村以及半個練塘工業園區，轄區總面積達11平方公里，比原靜安區還大了三分之一。地廣，人也不稀，僅蒸夏一個村就有778戶、2000多人，更有倒挂的外來人口3000多。

　　為了做好“駐村”民警的工作，陳學飛給自己定下三個目標：人口管理底數清、糾紛不出村、發案明顯下降。其中，陳學飛首先想的是和村民“打成一片”，把“人頭”先熟悉起來。

　　於是，陳學飛對自己的工作時間作出了一個規定：每個禮拜6天要在村裏工作，其中還包括兩天通宵住在村裏的警務室裏。

　　

圖片説明：簡單的床舖、櫃子構成陳學飛駐村點

　　“剛開始走訪群眾，他們並不理解，也不領情，吃閉門羹是常有的事，走訪10戶一般只能敲開3、4戶。但是我沒有放棄，隨著時間的推移，群眾逐漸接受了我，在遇到困難時常常想到我，還主動到所裏來找我。”陳學飛介紹，那段時間他白天出去走訪，晚上值班錄入信息，把盡可能多的時間放在與村民打交道，了解群眾的實際困難，幫助群眾解決問題。

　　一天中午，陳學飛從村民家裏走訪回來，突然之間變了天，眼看馬上就要下雷暴雨了。想起警務室門前的水泥場地上有一大片正在晾曬的麥子，陳學飛心裏發急，如果麥子淋了雨，就會發黴、出芽。此時，派人去叫村民已經來不及了，陳學飛趕忙和幾個人口協管員一起，推的推，鏟的鏟，把兩三萬斤麥子堆了起來，然後用油布蓋了起來。等到把最後一塊油布蓋好，一場大雨就下了起來。這時候，晾曬麥子的村民才剛剛趕來，看到眼前的一切，他們連連感謝，有的女村民感動得連眼淚都流下來了。

　　“要讓老百姓把你當成自己人，就是要讓老百姓的心頭熱起來。將心比心地為百姓著想，為百姓排憂解難。”實實在在的事情做多了，大家就都知道村裏有個熱心的“駐村”民警，出租屋的房租討不到；魚塘在雨季漫了水；甚至地裏少了幾個甘蔗、家裏走失了一隻雞，他們都會來找陳學飛……

　　久而久之，陳學飛在村民這裡得到的幫助反而也越來越多，實有人口登記時，不少房東還會主動來告知租屋人員的變動情況，就算房東不説，周圍的村民也會來説；調解糾紛的時候，大家都信任他，也願意退讓三分，“大事化小，小事化了”；查案破案的時候，村裏的老百姓自覺、主動地成為了陳學飛的“眼線”，也成為了陳學飛社會治理的支持者。

　　親手構築監控全覆蓋

　　“人頭熟”是基礎，“地頭熟”也尤為關鍵。在走訪居民的過程中，陳學飛總是把周邊的地形、小道也順帶一起走到位，走得多，自然也就記得多

　　陳學飛介紹，每一次分析轄區的警情、案情，他總喜歡在小黑板上畫下地形圖，一方面好讓聯防隊員們更清晰了解工作佈置，一方面又鞏固了自己的記憶。很快，那些小路、無名路、岔路，統統被陳學飛記在了心裏。因為對管轄區域的熟悉，分局曾經還讓陳學飛參與製作過電子地圖。

　　陳學飛“駐村”不久，他管轄的小蒸地區便發生了一系列的翻陽臺入室盜竊案，由於嫌疑人極其熟悉地形，每次作案後都從一些無名小道分散逃跑，偵查難度很大。因為一直沒有破案，坊間謠言四起，甚至傳言嫌疑人手中有“迷魂香”，一時間人心惶惶。

　　一天淩晨四點左右，陳學飛正好值班，小蒸地區又傳來了報警。陳學飛立即飛奔過去，同時指揮聯防隊員“因地制宜”，把四週所有可能的逃離點都團團包圍，儘管嫌疑人分散逃跑，但沒想到陳學飛比他們還熟悉地形，來了個“甕中捉鱉”。其中，一名嫌疑人眼看道路被封，轉身逃入菜花田裏，他跑，陳學飛追，你追我趕了幾公里，終於這位嫌疑人跑不動了，猛地癱倒在地上。由於陳學飛“地頭熟”，此次抓捕把嫌疑人一網打盡，大獲成功。

　　在農村地區，監控探頭的“布點稀、錄影少、覆蓋率低”並不稀奇，要想全面預防犯案率，有效增加監控必不可少。“駐村”以後，陳學飛就想從根本上改變這一落後現象。

　　但是，苦於村委資金有限，專業公司聽取了陳學飛的預算後，紛紛搖頭，“這個價格太低了，我們不做虧本生意。”

　　請不起專業公司，監控又極有必要安裝，怎麼辦？陳學飛一咬牙，“那就我自己幹吧。”

　　利用平時“地頭熟”的優勢，陳學飛首先確定了43個監控探頭的安裝位置；依靠“人頭熟”，挨家挨戶做通了與監控立桿相關的村民的工作。除了專業技術，例如監控立桿上的打洞，豎監控立桿時的挖坑，運輸和攪拌水泥、黃沙、石子……什麼苦活、累活都由陳學飛和協管員一手包辦。

　　從2013年底開始施工，到2014年8月完工，陳學飛不僅把費用控制在預算範圍之內，而且保證了圖像監控在實戰中的最大效能：“犯罪活動看得到、犯罪證據捏得牢、犯罪嫌疑人跑不了”。

　　付出總有回報，從當初摸著石頭過河，到如今排頭創優，在陳學飛的努力下，“駐村”機制得到進一步深化和推廣。4年多時間裏，陳學飛把實際人口登記完成100%，而市局對分局得要求僅僅是90%。

　　此外，在紮實做好駐村警務的基礎上，陳學飛還全身心投入提線破案，工作成績顯著。2016年，其提線破案11起，查獲各類違法犯罪嫌疑人12名，其中偷盜類對象10名，網上逃犯2名。特別是11月份以來的短短一個多月，陳學飛通過傳統走訪排摸與圖偵科技手段相結合，緊盯不放、鍥而不捨，連續破獲2起偷盜類案件，有力地維護了群眾切身利益，有效地提升了群眾安全感。

　　“我的公安工作生涯已經進入了倒計時了，現在的我對於工作我倍感珍惜。作為‘駐村’民警，我一定會把有限的工作時間投入到無限的為人民服務中，繼續為保衛轄區的一方平安站好最後一班崗。”陳學飛説到。

　　【人物簡介】

　　陳學飛，1965年5月出生，中共黨員，大專學歷，三級警長，1988年參加公安工作，現為練塘派出所蒸夏警務區駐村社區民警。先後被授予嘉獎和先進個人稱號10余次，記三等功2次、二等功2次；先後多次被分局評為“優秀社區民警”，2014年5月被評為“上海市公安局爭創人民滿意先進個人”，2015年3月被評為“第五屆百聯杯‘十佳’優秀社區民警”。2017年5月，榮獲“全國公安系統優秀人民警察”稱號。