上海堅定推進供給側結構性改革

　　原標題：上海堅定推進供給側結構性改革，上半年二三産業齊頭並進，內外部需求同步回暖

　　新動能發力，實體經濟彰顯“硬實力”

　　2017年已過半，在中國經濟企穩趨勢明顯的當下，上海經濟運行出現了什麼樣變化？“這半年，對上海經濟來説，是一場考驗。”上海市發改委相關負責人介紹，今年以來上海經濟在考驗中展現出創新轉型帶來的新優勢。

　　統計部門數據顯示，今年1-5月份，上海經濟運行呈現總體平穩、穩中向好、好于預期的特點。對比去年同期，今年以來上海二三産業更趨協同發展、新動能快速壯大、內外部需求同步復蘇回暖，這些新特徵共同構成上海經濟的“成色”。

　　二三産業增長勢頭不再“偏科”

　　1-5月份上海來自金融業、房地産業的財稅收入佔全市一般公共預算收入的30.8%，同比回落高達7個百分點。樓市、股市常常“東邊不亮西邊亮”，當同時低迷的情況出現，對上海經濟，尤其對財政收入來説是不小的考驗。

　　然而今年1-5月份，上海一般公共預算收入，在去年同期高基數前提下仍實現了8.3%的較高同比增速。其中，來自工業、商業的收入分別同比增長33.7%和20.4%，貢獻全市一般公共預算收入增量的94.8%，有效彌補了房地産業稅收下降形成的缺口。

　　這一數據對比顯示，如今上海經濟的“成色”，源於實體經濟的“硬實力”。過去幾年中重心偏向三産、二産相對弱勢的發展格局得到轉變，二三産業開始齊頭並進，共同構成城市經濟的核心支撐力。

　　今年1-5月份，上海全市規模以上工業增加值同比增長6.9%，自2011年以來首次高於全國。

　　時隔一年，對照鮮明。去年1-5月份，上海六大支柱産業産值同比出現“五降一升”，電子信息、汽車、鋼鐵、成套設備、石化五大行業全部下降，僅規模最小的生物醫藥略有增長。如今，“五降一升”變為“五升一降”，唯一下滑的成了在城市産業結構中地位逐漸下降的石化行業。

　　六大支柱産業中，規模最大的汽車和電子信息産業“大象起舞”，1-5月份分別拉動全市規模以上工業總産值增長3.7和2.2個百分點。今年全國車市增速放緩。但上海汽車行業在新車型、新産能帶動下逆勢增長，1-5月份産值同比增長超過20%；電子信息産業則在市場訂單大幅增長、産品結構升級等因素帶動下，1-5月份産值增長12.1%，扭轉了連續五年負增長的局面。

　　而在第三産業中，樓市和股市回落帶來的下拉作用更為直接，但今年上海服務業增速不減，服務經濟中的“實體部分”，成為“補缺口”的主力。

　　商業貸款和貨物運輸是反映現代經濟活躍程度的兩個重要指標。1-5月份，上海各項貸款同比增長13.2%，金融對實體經濟支持力度顯著提升；全市貨運總量、港口貨物吞吐量分別增長7.4%和6.8%，上海國際貿易中心的地位進一步增強。

　　今年以來，上海“商品+服務、線上+線下、零售+體驗”的新興商業業態快速發展。在1-5月份網上商店零售額同比增長近20%的情況下，南京西路、淮海中路兩大標誌性商圈零售額分別增長20%和14%。電商對傳統商業的影響，已經從過去單純的衝擊、擠壓，轉向了融合發展。

　　“會展之都”的魅力也正在為上海服務經濟帶來新活力。1-5月份上海各類展會展出面積增長18%，上海車展、醫藥展等重磅展會，不僅觀眾眾多，還對相關行業形成了引領與帶動效應。

　　新動能不止是“小荷尖尖角”

　　“兩翼齊飛”的增長格局中，今年以來變化最大的是第二産業，正是由於二産中新動能持續累積、提升，推動上海的工業經濟加快追趕服務業的增長步伐。最近有經濟學家指出，根據初步估算，新動能對我國經濟的支撐力已經達到了約30%；而在上海的工業領域，這一比例要來得更高。

　　今年以來，“上海製造”誕生了一系列的“從無到有”。上海臨港，上汽集團自主品牌整車工廠裏，源源不斷的互聯網汽車駛下生産線，發運全國各地市場。截至目前，上汽自主品牌互聯網企業榮威RX5上市一年整，銷量達到20萬輛。

　　最近，上海生産的ARJ21新支線飛機又獲得了中國民航局頒發的生産許可證，標誌著該飛機正式進入批産階段。目前，中國商飛上海飛機製造公司已經形成同時小批量生産五架ARJ21飛機的能力，並計劃持續提升每年的飛機交付數量，在未來形成年産30架以上的目標。下轉◆5版（上接第1版）20萬輛汽車和5架飛機，是上海製造新動能的最佳代表。透過這些“實打實”的新一代工業産品，可以看到在上海，新動能不止是“小荷才露尖尖角”，它們已經初顯規模效應，並引領著市場需求的升級變化。今年1-5月份，上海戰略性新興産業産值同比增長6.7%，增速同比提高5.9個百分點，佔全市規模以上工業産值比重上升為29.5%。其中，1-5月份，工業機器人産量同比增長87.3%，運動型多用途轎車增長1.1倍，鋰離子電池增長26.0%，智慧電視增長24.3%，積體電路圓片增長12.2%，光電子器件增長29.0%。

　　新動能不僅來自新産品、新産業，也來自傳統行業的改造和轉型。全球金融危機以來，造船業是受衝擊最嚴重的製造業之一。今年6月，上海造船業迎來兩大喜報：江南造船集團建造的海軍新型萬噸級驅逐艦首艦正式下水，這標誌著我國驅逐艦發展邁上了新臺階；滬東中華集團則憑藉過硬的實力，拿下價值52億元的國內造船業年內最大訂單。自主創新、迎難而上，使得上海的百年造船業在軍民兩個領域雙雙突破，再度煥發活力。

　　改革引領實體經濟新一輪振興

　　上海實體經濟的新一輪崛起，來之不易。尤其在工業領域，去年年初全市各大行業還深陷下滑的危機之中。過去數年內，上海經濟身處漫長的新舊動能轉換期，誰也無法準確預測，換擋減速的陣痛會持續多久。面對陣痛，上海遵循市場規律，沒有採取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的傳統辦法，而是堅定地全面推進供給側結構性改革，在全國經濟整體回暖、世界經濟外部需求復蘇的過程中抓住了機遇。

　　為實體經濟的新動能騰出空間、營造環境、釋放活力，是當前上海産業政策的主要導向。近期上海制訂出臺了鞏固提升實體經濟能級的50條意見，就是以供給側結構性改革為主線，堅持創新驅動、提質增效，在振興實體經濟發展中體現上海新作為。

　　實體經濟新動能的壯大，急需發展空間。今年，上海制定全市産業結構調整將啟動實施市級調整項目1300項，區級調整項目1600項，市級重點調整區域16個，重點專項2個，預計騰出土地5.5萬畝，年減少能源消費量80萬噸標煤。在去産能的重點領域，自2008年起，上海就開始對鋼鐵産業進行調整。截至2016年末，已累計關停粗鋼産能710萬噸，産能規模下降至1622萬噸，提前完成了到2017年減少粗鋼産能660萬噸的目標。

　　為了讓實體經濟更好地“輕裝上陣”，今年以來上海繼續集中出臺15項為企業降本減負的措施，如全面推行營改增政策，落實各項稅收優惠政策，全面清理規範各類涉企收費工作，降低企業能源和物流成本等，預計全年新增減輕企業負擔400億元。1-5月份，全市規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為79.5元，比2016年底減少0.4元;每百元主營業務收入中的三項費用比上年同期下降5.3%。

　　實體經濟增長的動力，很大程度來自企業的活力。今年上海繼續深化“放管服”改革，制訂證照分離改革試點深化方案，電子政府雲正式運行，一系列簡政放權改革舉措，為企業打通發展的綠色通道；在國資國企改革中，今年上海完成一批國有企業集團聯合重組，實施科研院所混合所有制改革，在首批4家混合所有制企業實施員工持股試點，激發企業員工活力。

　　當前，上海科創中心建設取得新突破，成為實體經濟振興的基礎和關鍵。今年以來，上海全力推薦張江綜合性國家科學中心建設，研究制訂張江國家實驗室建設方案；加快重大科技基礎設施建設，上海光源二期線站工程、超強超短鐳射實驗裝置、軟X射線鐳射用戶裝置、活細胞結構與功能成像等工程進展順利。1-5月份，上海全市技術合同成交額同比增長達到69.5%。