原標題：擴大公民有序參與立法工作 市人大召開基層立法聯繫點總結會 殷一璀講話

　　7月31日，市人大常委會法工委赴閔行區七寶鎮人大召開基層立法聯繫點一週年總結暨水資源管理若干規定草案立法座談會。市人大常委會主任殷一璀出席並講話。

　　市人大常委會一行聽取了七寶鎮人大基層立法聯繫點的工作情況，並召開座談會，聽取基層立法聯繫點對於《水資源管理若干規定(草案)》的意見建議。

　　去年7月1日，上海市首批十家基層立法聯繫點正式啟動。截至目前，基層立法聯繫點已對13件法規草案、2017年常委會立法計劃等進行了50余次的意見徵集工作，共收集意見建議394條，其中17條在食品安全、道路交通、街道辦事處、公共場所控煙、村委會組織法辦法等5件法規立法過程中予以採納。

　　過去一年，基層立法聯繫點圍繞工作職責，充分利用資源優勢，設立了一批信息採集點，提高基層群眾和社會單位的參與度。如七寶鎮人大設立了27個居民區信息採集點，法規草案下達後，就可以及時徵集人民群眾的立法意見和建議。綠色建築協會則依託10個專業委員會、100余名專家以及600余家會員單位開展廣泛聯繫、討論徵詢。

　　目前，大部分聯繫點都形成了配套工作制度，並探索和完善相關工作機制。長寧區人民法院在《市人大常委會基層立法聯繫點工作規則(試行)》的基礎上，由院黨組會議專題討論了作為聯繫點的工作細則，形成了本單位開展聯繫點工作的制度規範。江寧街道辦事處結合社區特點，也配套制定了《江寧路街道基層立法聯繫點工作規則》，確保徵集工作的群眾性和持續性。

　　鋻於聯繫點人手不足及其法律背景短缺的矛盾較為突出，市人大常委會法工委與華東師範大學法學院合作建立了全國首支基層立法聯繫點志願者服務隊，協助開展基層立法民意的匯總、分析，修法意見和建議的歸納、提煉等工作。上海基層立法聯繫點志願者服務隊的成立，搭建了人大、聯繫點、高校三方深度合作的平臺，有利於協助聯繫點更聚焦、更有效地匯集民意、集中民智，全面、客觀、準確地把基層意見反映到立法之中。

　　殷一璀充分肯定了一年來全市基層立法聯繫點所作的大量卓有成效的工作，對十家基層立法聯繫點、聯繫點所在地的區人大常委會和各級人大代表所作的努力表示感謝。她指出，一年來十家基層立法聯繫點逐步建章立制、積極開拓創新、工作精益求精、加強宣傳引領，成為社情民意匯聚地和法治文化傳播地，不僅夯實了本市立法民意基礎，提高了地方立法的針對性和準確性，而且培育了一批熱心立法工作的“法友”，拉近了市民群眾和立法工作的距離。

　　殷一璀希望，基層立法聯繫點建設要持之以恒地做好做實，進一步擴大公民對立法工作的有序參與，使參與者更多、參與面更寬、參與形式更豐富、參與群眾更有成就感，為上海地方立法貢獻智慧和力量，為上海改革發展提供更有力的法治保障。

　　市人大常委會副主任沙海林、吳漢民參加座談會。