滬穩中向好 進中提速 進中向好

　　原標題：市政府發展研究中心相關分析報告勾勒16個區上半年經濟走勢 穩中向好 進中提速 進中向好

製圖：王晨 金濤 

　　2017年上半年上海16個區經濟運行情況如何？各區在聚焦自由貿易試驗區和科創中心兩大國家戰略，落實新發展理念，激發改革創新活力等方面，有哪些亮點？

　　市政府發展研究中心的《2017年上半年上海各區經濟形勢分析報告》顯示：上半年，上海各區經濟增長好于預期，供給側結構性改革措施成效顯現，自貿區、科創中心建設等激發新活力，工業、消費、外貿等實體經濟領域全面回升，創新拉動經濟增長的動力正在形成，經濟品質和效益明顯改善。去年下半年以來“穩中有進、進中提速、進中向好”的發展格局進一步鞏固。

　　穩中向好：財政收入和招商引資平穩增長

　　調研報告顯示，在外部需求回暖、供給側結構性改革效應顯現和自身創新轉型驅動下，1月—6月，上海各區經濟運行呈現平穩增長態勢。

　　財政收入增長平穩。1月—6月16個區中增速超過兩位數的區佔半數。同時，郊區增速普遍達10%以上，好于中心城區，其中松江、金山、奉賢、青浦等區的區級一般公共預算收入增速分別達30.1%、27.4%、26.1%和25.5%。

　　招商引資穩健推進。從外資情況看，今年1月—6月，16個區中長寧、寶山、普陀、虹口、閔行、嘉定和崇明等7個區增速超過20%。從內資情況看，黃浦區1月—5月引進內資註冊資本已超額完成全年目標；長寧、寶山、松江、金山等區工商新增企業註冊資本與去年同期相比實現正增長。從招商引資規模來看，中小型科技創新企業成為重點，呈現“數量多、成長性高”的特點。

　　進中提速：工業消費外貿保持回升態勢

　　調研報告顯示，上海各區工業生産持續回暖。隨著去産能、去杠桿、降成本等措施落地生效，供求關係明顯改善，生産持續回升。

　　消費市場持續向好。1月—6月，16個區的社會消費品零售總額均實現正增長，且有6個區增速超過一季度。總體來看，各區上半年消費市場呈現“三新”特徵：新模式帶活商圈，1月—5月，浦東、長寧、靜安、嘉定等區重點商圈和商業綜合體營業收入分別增長15.1%、10.6%、20%和55.3%；新消費催生熱點，靜安區大寧商圈上半年銷售額增幅在中心城區市級商圈中排名第一；新需求引領增長，浦東新區1月—6月電子商務交易額同比增長24%，寶山區1月—6月實現互聯網零售15.78億元，增長1.0倍。

　　外貿回穩態勢良好。受市場需求回暖、大宗商品價格上漲以及同期基數較低等影響，外貿保持良好增長態勢，1月—5月，寶山、虹口、徐匯、金山等區外貿進出口總額同比增速超過20%。從外貿結構看，進出口呈現“雙向上升”，大部分區進口和出口額均實現正增長。

　　進中向好：投資産業結構進一步優化

　　調研報告顯示，上海各區稅收産出中實體經濟比重持續增加。從稅收結構看，伴隨著製造業的進一步回暖向好，工業稅收貢獻持續增加，同時也對衝了房地産相關稅收的下降，保持了財政收入的穩定增長。

　　固定資産投資結構向基礎設施和製造業傾斜。1月—5月，16個區中有11個區的固定資産投資實現正增長，有6個區增速超過10%。從投資結構看，基礎設施建設投資受“補短板”、重大市政項目推進順利等有利因素影響增長較快，工業投資則出現分化。

　　創新成為製造業增長的主要動力。1月—6月，浦東新區戰略性新興産業實現産值1831億元，同比增9.6%，佔全市比重提高到38.5%；嘉定區積體電路及物聯網、新能源汽車與汽車智慧化、智慧製造及機器人産業均實現兩位數快速增長。

　　現代服務業支撐作用明顯。1月—5月，黃浦、長寧、靜安、普陀、虹口、楊浦等區的現代服務業對稅收的貢獻穩步提高。同時，各區服務業進一步向高端延伸，服務經濟新領域潛力逐步顯現。1月—5月，徐匯區文化服務業和科研服務業營業收入分別同比增長13.8%和17.8%；崇明生態島“節旅結合”“體旅結合”效應顯現，上半年累計接待遊客人數305.7萬人次，實現營業收入5.34億元。

　　深化改革：制度創新集聚資源釋放活力

　　調研報告顯示，今年以來，上海積極推動自貿區服務國家“一帶一路”建設，發揮橋頭堡作用。浦東新區設立“一帶一路”技術貿易措施企業服務中心，促進“一帶一路”沿線國家與上海的雙向投資顯著加強，1月—5月，“一帶一路”沿線16個國家在自貿區內投資新設企業62個，涉及實到外資1.75億美元。

　　針對重點産業和重點項目，實施更加精準的貿易便利化舉措。浦東新區推動積體電路産業全産業鏈保稅監管模式的制度創新，寶山區聚焦郵輪經濟，在上游，攜手中船集團共建郵輪配套産業園，推動大型豪華郵輪“中國製造”，在中游，吸引300億全國首支郵輪産業基金落戶，在下游，加快形成境外郵輪供船常態化操作模式。

　　同時，各區優化區域科技創新體系，加快集聚科技創新資源，著力釋放創新活力。浦東新區正加快張江科學城建設，虹口區與科技部、市科委、市人社局等合作共建的綠色技術銀行、國際創新港、國際人才港等項目正在積極推進。

　　松江區、金山區將服務科創中心建設和長三角一體化戰略相結合，分別推進開放型科創要素對接服務平臺和長三角科技城建設。靜安區聚焦市北園區，重點發展以大數據、雲計算為代表的信息服務業，打造培育眾創空間品牌20家、空間載體32處，總面積5.3萬平方米。

　　專家建言：針對突出問題精準施策

　　調研報告指出，當前，各區經濟仍處於速度換擋、結構調整、動力轉換和創新轉型的關鍵階段，自身存在的結構性矛盾依然突出，實體經濟的持續回升依然面臨挑戰。

　　市政府發展研究中心專家建議，針對突出問題精準施策，促進經濟平穩增長。各區要加強安商留商工作，密切企業跟蹤服務；加大招商力度，提升入駐企業産出效益，進一步降低樓宇空置率，擴大重點商務樓宇租稅聯動政策覆蓋面，提高重點樓宇稅收落地率；加快落實上海自貿試驗區改革試點經驗，營造更開放透明的投資環境。

　　專家建議，各區要進一步優化創新佈局，推動創新鏈互補聯動，全面推進科創中心建設。通過市級統籌、規劃引領等方式優化重點區域要素供給，高品質推進張江綜合性國家科學中心、楊浦區國家“雙創基地”、松江G60科創走廊、閔行區上海南部科技創新中心核心區、嘉定區自主創新産業化示範區等重大創新承載區建設，發揮重點功能性平臺效應，推動重點産業化項目落地，形成較強的産業影響力和區域輻射力。支持製造業技術創新，聚焦戰略性新興産業的重點領域、重點基礎技術瓶頸，在信息技術、生物醫藥、高端裝備等領域佈局重大科技專項，通過産業聯盟、産學研聯盟、共性技術平臺等方式開展聯合攻關。

　　專家還建議，各區要狠抓實體經濟投資項目，增強發展後勁。優化投資審批服務，著力提高工業用地使用效率。不斷完善産業政策服務體系。加快制定總部經濟、“互聯網+”生活性服務業、時尚創意、大數據、雲計算等政策細則，切實推進重點産業政策落地，引導重點産業集聚發展。創新政府資金支持方式，設立政府性製造業産業投資基金，撬動社會資本加大對製造業重點領域的投入。切實推進人才政策和産業政策有機銜接，實現政策精準服務。