滬推動“證照分離”改革試點向縱深挺進

　　原標題：推動“證照分離”改革試點向縱深挺進 應勇在推進會上指出要努力實現改革試點全覆蓋

　　在9月6日舉行的上海市深化“證照分離”改革試點工作推進會上，市委副書記、市長應勇指出，“證照分離”改革試點是黨中央、國務院交給上海的重大改革試點任務，要立足前期試點基礎，切實把“證照分離”改革試點作為本市深化“放管服”改革、創造良好營商環境、降低制度性交易成本的關鍵舉措，著力推動改革試點向縱深挺進。要堅持目標導向、問題導向，努力實現改革試點全覆蓋；要加強系統集成、統籌協調，確保改革落到實處，進一步處理好政府與市場的關係，不斷激發市場主體創新創業活力。

　　市委常委、常務副市長周波主持會議，市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮出席。浦東新區彙報了浦東“證照分離”改革試點深化實施方案，市審改辦彙報了全市“證照分離”改革試點推進情況和下一步工作安排。

　　應勇指出，“證照分離”改革是“放管服”改革的集中體現，前一階段本市改革試點取得階段性成果，116項改革試點事項中，37項事項的改革舉措已在全市實施，17項改革舉措被國家有關部委採納並在全國推行。進一步深化推進改革試點，目標是要實現全覆蓋，核心是改革事項全覆蓋。到2018年底，改革要全面覆蓋國家、市、區級企業市場準入審批事項，並建立清單管理制度，進一步提高透明度和可預見性。同時，要加大改革力度，擴大改革實施範圍，盡可能把更多成熟的事項推廣到全市。

　　應勇指出，深化“證照分離”改革，必須著眼于處理好政府與市場的關係，解決實際問題，進一步提高企業獲得感。要消除痛點，把解決“辦證難”、消除“準入不準營”作為主要目的和衡量工作成效的主要標準；要聚焦重點，抓住牽一髮動全身的重點領域和關鍵環節，率先突破，以點帶面。要聚焦與經濟發展關聯度較高、企業關注度較高的事項，更多采用取消、備案和告知承諾方式，加大改革突破力度；要把握放管結合點，管得更好，才能放得更開。要進一步深化上海自貿試驗區和浦東新區事中事後監管體系建設，加快探索構建企業主體自律、業界共治、社會監督、政府監管四位一體的事中事後監管格局。

　　應勇強調，推進“證照分離”改革，要加強系統集成、統籌協調，確保改革工作落到實處。要完善責任落實機制，浦東新區作為主戰場，是改革的實施主體，也是責任主體。市各部門要主動服務，支持浦東大膽試、大膽闖、自主改，各區要主動複製推廣。要完善協調推進機制，強化部門之間、部市之間、條塊之間的協同配合；加強面上統籌，使“證照分離”改革試點與自貿試驗區建設、審批制度改革、商事制度改革、執法體制改革等聯動推進，與“互聯網+政務服務”、信用體系建設等配套推進，進一步放大改革措施的疊加效應。要完善監督評估機制，把企業的滿意度和獲得感作為評估改革成效的重要標準。