應勇：切實解決新興行業企業身份認證難題

　　原標題：切實解決新興行業企業身份認證難題 應勇主持市政府常務會議，要求高度關注成長性企業發展，還研究加強建築垃圾全程治理

　　市委副書記、市長應勇9月11日上午主持召開市政府常務會議，研究建立完善本市新興行業分類指導目錄動態調整機制，進一步優化新興行業企業名稱和經營範圍登記管理；研究加強建築垃圾全過程治理，強化源頭減量減排和資源循環利用。

　　為貫徹落實國家和本市有關意見要求，積極支持大眾創業、萬眾創新，市工商局會同有關部門起草了《關於促進本市新興行業加快發展完善新興行業分類指導的意見》，並梳理了200多個新興行業企業的經營範圍和名稱表述，形成了《上海市新興行業分類指導目錄（2017版）》。

　　《意見》堅持問題導向，著力破解制約本市“四新”經濟發展的瓶頸問題；堅持需求導向，注重將市場和企業需求轉化為普惠性的政策措施。《目錄》將成為本市政府部門對新興行業和新型業態實施行政管理的權威標準，保障行政管理的統一，使新興行業企業在市場準入的各個環節和經營的各個階段都能得到認同，切實解決新興行業企業“身份認證”難題。

　　會議審議通過《意見》及《目錄》並指出，要高度關注本市“四新”經濟發展中出現的新情況、新問題，高度關注成長性企業的發展情況，通過深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，形成更加有利於創新創業的氛圍，不斷增強社會活力和市場主體活力，加快培育一批成長性企業和細分領域的“小巨人”。要抓好《意見》的貫徹落實，並持續調整完善不適應“四新”經濟發展的政策規定，既要解決市場主體“準入難”的問題，又要破解企業“經營難”的問題；既要解決企業註冊環節中的問題，也要解決企業登出環節中的問題，切實滿足企業在不同生命週期的需求。要深化推進“證照分離”改革試點，抓緊將浦東試點經驗複製推廣至全市，確保落地見效。

　　建築垃圾處理是城市管理中的重點和難點問題。為貫徹落實中央生態文明建設要求和城市工作會議精神，落實市委、市政府關於垃圾管理的要求，本市對現行政府規章《上海市建築垃圾和工程渣土處置管理規定》廢舊立新，制訂了《上海市建築垃圾處理管理規定（草案）》。《規定（草案）》明確了建築垃圾分類處理途徑，突出了源頭減量減排和資源化利用，明確了處置場所、設施規劃和建設職責，將水路運輸單位納入許可監管，將裝修垃圾納入建築垃圾範圍。

　　會議審議通過《規定（草案）》並指出，上海作為超大型城市，面對日益增多的建築垃圾和生活垃圾，要在“源頭減量、全程分類、進一步提高末端無害化處置和資源化利用能力”上下更大功夫。從長遠看，上海絕不能走垃圾填埋的老路，必須加大投入，合理規劃佈局和加快建設垃圾處置場所和設施，持續推進現有設施提標改造。垃圾回收利用是發展循環經濟的重要一環，要積極培育扶持相關企業，發揮市場機製作用，切實提高資源化利用水準。政府、市場、社會要發揮各自作用，形成合力。對存量建築垃圾的處置，要制定時間表，抓緊推進。

　　會議還研究了其他事項。