閔行：“居改非”落後小區整改當樣板

　　原標題：290家公司月底全部搬出紫欣公寓、金銀霄大廈，兩個月連續整治解決了近20年的難題“居改非”落後小區整改後要當樣板了

　　《各色公司進駐，居民樓變“商務樓”》追蹤報道

晨報記者葉松麗實習生朱婧儀

　　7月7日，晨報夏令熱線“社區之問”專題文章《各色公司進駐，居民樓變“商務樓”》，報道了閔行區莘莊鎮紫欣公寓15號樓7-27層幾乎每一層都有幾家公司，金銀霄大廈“居改非”高達90%。相關業主違反了《上海市住宅物業管理規定》，居民不堪其擾。

　　報道刊發後，莘莊鎮相關部門高度重視，當天立即著手開展整治工作。經摸底，兩個小區4棟居民樓共設有公司290家。截至昨日，已經有277戶搬離，還有13戶月底前將全部搬走。

　　莘莊鎮相關負責人表示，此次整改要完成近20年來管理上存在的欠賬，必須徹底且不得出現回潮，“這兩個小區‘居改非’工作要做成樣板，形成經驗，為全鎮‘居改非’整治提供參考”。

　　整治率達97.2%

　　據介紹，從7月7日晨報相關報道刊發後，莘莊鎮就立即展開了摸底等前期工作。

　　經摸底統計，金霄大廈、銀宵大廈（A/B幢）、紫欣公寓等4棟大樓共有“居改非”290戶。其中，金霄大廈57戶、銀宵大廈（A幢）75戶、銀宵大廈（B幢）77戶、紫欣公寓81戶。“這些‘居改非’企業主要從事生産、經營、住宿‘三合一’場所、休閒娛樂場所（髮廊、舞蹈房、健身房、遊戲機房）、貿易公司、廣告公司、餐飲服務、培訓機構、自主創業等”。

　　與此同時，根據前期調查情況研判，將“居改非”企業分為願意自主整改（搬離）、觀望猶豫不決、拒不配合甚至抗法等三類，分別制定針對性整治措施。

　　7月19日，莘莊鎮鎮長牽頭召開金銀霄大廈、紫欣公寓“居改非”整治工作推進會，城管、房管辦、安監、派出所及轄區居委會等19個部門30多名負責人參加會議。晨報記者也應邀參加。

　　會上，莘莊鎮住宅小區“居改非”整治工作領導小組成立，下設整治、宣傳、疏導等6個工作小組。6個工作小組也設有工作辦公室，“整治要求到10月1日前結束”。

　　據了解，當天整治工作組16人就常駐金霄大廈，還有若干機動，“我們進駐小區就是向所有‘居改非’業主表明態度，這一次一定要整出成果！”莘莊鎮城管執法中隊浦隊長説。

　　經過一個夏天的工作，截至昨天下午，金銀霄大廈、紫欣公寓290家“居改非”，已完成整改搬離277家，承諾搬離5家，整治率達到97.2%。“餘下未搬的，工作小組將在月底前幫助搬離，全部清理出居民小區”。

　　“這回來真的了”

　　在紫欣公寓開小記賬公司的一個小老闆一開始對整改不以為然。“我們多次上門發通知，宣傳政策，動員他搬走。但他非常抵觸。”工作組相關負責人説，這個小老闆開始還口頭應付一下，後來乾脆愛理不理，甚至對上門人員説別當真！

　　讓這個小老闆始料未及的是，工作組一駐就是兩個月，“這時候，他才意識到，這回跟以前不一樣，來真的了。後來他很識趣，自己找好新場地，主動搬走了。”

　　在金霄大廈104室辦公室的墻上，工作組以表格的形式，張榜公佈了4棟大樓“居改非”的房號，根據工作進度，在各戶門牌號後的空格裏標注不同的顏色。比如説，發出了整改告知書的標藍色，已經約談的標黃色，同意自行搬離的標綠色，重點整治對象標紅色，整改完成的標黑色。

　　工作組坦言，嚴厲執法是整改工作順利推進的保證。部分經營戶抵觸情緒重，“比如紫欣公寓1704室，工作組上門整治時拒不開門，市場所取證、開具執法通知書存在困難，有的經營戶還跟整治人員打遊擊。”相關負責人表示，對抗法或拒不配合的，組織公安、消防、安監、市場監管、城管等力量堅決執法。“工作組以實際行動，徹底打消部分‘居改非’業主的觀望心理”。

　　“小區現在安靜多了”

　　家住紫欣公寓的王女士目睹了工作組一個夏天的工作，“以前門口閒雜人員進進出出，我們很擔心，特別是孩子一個人在小區裏活動時，我都會跟著。”王女士表示，夏天曾混亂過一陣子，天天都有大卡車開進小區，小區裏顯得很亂。“進入9月後就好很多”。

　　“他們真的很努力，這在以前是不敢想像的。”王女士對工作組的努力表示感謝。她説現在停車問題似乎有所緩解；晚上在小區裏散步，人和車都少了，小區裏安靜了。晚上睡覺時，更能感覺到安靜。

　　“為鞏固整治效果，防止回潮及死灰複燃，工作組加強源頭把控，協助小區做好自我管理。落實實名登記，完善門禁系統。原則上無卡者不得進入小區，禁止商務洽談人員進入。”相關負責人説。

　　記者了解到，在金銀霄大廈和紫欣公寓整頓期間，不少公司試圖涌進附近地鐵明珠苑等小區。工作組為防止出現整治過程的“溢出”現象，定期將相關情況通報至全鎮其他52個居委會138個小區。尤其是金霄大廈、銀宵大廈（A/B 幢）、紫欣公寓周邊區域小區，要求相關小區嚴防死守，及時發現及時上報，處置“居改非”，確保沒有新增。

　　“不是一趕了之”

　　紫欣公寓、金銀霄大廈這兩個小區的“居改非”問題，此前已有過多次整頓，但最終都沒有任何效果，且呈愈演愈烈之勢頭。但這次動真格的整治的效果非常明顯。

　　值得注意的是，在“居改非”整治過程中，莘莊鎮相關部門非常注意方式方法，“不是將居民樓裏的公司一趕了之，而是以提供服務的方式，解決他們的困難”。

　　相關負責人介紹，在整治過程中，工作組了解到，部分具有合法資質的企業願意留在莘莊。“針對這些企業，工作組及時跟進了解需求，協助他們辦理屬地工商登記註冊，並提供莘莊鎮商務樓宇資源供他們選擇租賃，全程做好企業入駐及後續服務工作”。

　　據統計，目前相關部門共接待諮詢企業139家，“簽約新辦公樓的有45家。僅智慧園商務樓就有3家年均納稅100萬以上的企業入駐”。

　　此外，在“居改非”整治中，工作組也了解到一些實際情況，比如部分“居改非”業主擔心這些公司搬出去後，他們的房子出租難，影響他們的房租收益；周邊居民又非常擔心公司搬走後，家邊上出現群租現象。同時，有部分房屋仲介公司趁機散佈虛假租賃消息。

　　“我們了解情況後，及時出面協助，引進兩家資質較好的代理經租公司，對空置房源進行統租，既保障業主利益、滿足市場需求，又有利小區管理。”據介紹，目前備案代理經租合同23份。