上海鑄“魂”植“根”加強基層黨建

　　原標題：組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠——上海鑄“魂”植“根”加強基層黨建

　　今年，上海8.61萬個黨支部結合“兩學一做”學習教育召開專題組織生活會，183.6萬名黨員參加民主評議；8.3萬個黨支部制定“三會一課”計劃，平均組織黨員集中學習5.6次；1607萬人次黨員通過上海黨員幹部遠程教育平臺和全市218家社區黨校接受教育，5.1萬個黨支部建立了網絡互動學習平臺。

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力實現的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。今年，全市上下持續深化推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，上海把加強黨支部建設作為此項工作的重要抓手，並於今天召開全市黨支部建設工作推進會。

　　支部建設，“一級抓一級，層層抓落實”

　　從制定出臺《上海市黨支部建設綱要》以來，上海一直強調各級黨委(黨總支)是抓黨支部建設的責任主體，各級黨委(黨總支)書記是抓黨支部建設的第一責任人，各級組織部門是抓黨支部建設的責任部門，支部建設必須“一級抓一級，層層抓落實”。

　　去年，中央決定以黨支部為基本單位開展“兩學一做”學習教育。市委認真貫徹落實中央要求，將“兩學一做”學習教育作為重大政治任務，列入常委會年度工作要點，並作為市委黨的建設領導小組重點工作。今年，根據中央部署安排，全市上下持續深化推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，把黨支部建設作為最重要的基本建設，讓黨支部在基層工作中唱主角。

　　在加強黨支部建設的過程中，市委常委和其他黨員市領導充分發揮示範引領作用，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活，帶頭給基層支部黨員上黨課，帶頭深入基層一線聯繫服務群眾，帶頭抓黨支部問題的整改落實。

　　上有所行、下有所效。在全市機關事業單位、國有企業、高等院校、“兩新”組織，以及城市社區、農村地區等不同領域、不同行業、不同區域，各級黨委不斷創新組織設置方式，以“支部+”精準有效擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，把支部建在樓宇上、園區裏、工地上，甚至建到項目上、産業鏈上和網絡上，在全市經濟社會發展最活躍的經絡都可以看到基層黨組織的身影。

　　提升服務，創新服務載體、完善服務陣地

　　政治功能是基層黨組織的“魂”，服務功能是基層黨組織的“根”，二者相輔相成。全市黨支部在強化政治功能的同時，也不斷提升服務功能、創新服務載體、完善服務陣地、落實服務制度，為群眾提供便捷有效的服務。

　　上海港引航站洋山分站黨支部共有19名黨員，都是業務工作方面的骨幹。黨支部聚焦“提升洋山港區港口功能與通行效率”這一中心任務，組建了“小岩礁學社”，組織引航員定期開展業務交流與探討。去年，洋山港區寒潮大風、能見度不良等情況持續多發，“小岩礁學社”積極開展1.8萬TEU最大集裝箱船舶順水離泊創新課題研究，只用短短15天就完成全部安全操作規程的研製，在疏港工作中發揮了重要作用。

　　黨支部是離群眾最近的組織，做好群眾工作是黨支部和黨員的看家本領。閔行區古美路街道東蘭三居九星苑建於本世紀初，幾乎每家每戶都存在違建現象。上海開展“五違四必”區域環境綜合整治後，居民區黨總支帶領132名“三長”骨幹，區分“居住困難搭建、違章經營搭建、飼養寵物搭建”等九類情況，制定“一戶一策”方案；採取分片包乾、上門家訪等方式，開展居民的思想教育工作，戶均走訪八次，最多一戶達25次，三個月以後，107處違建被全部拆除，32戶群租戶被徹底整治。黨總支還積極發揮黨員的模範帶頭作用，45號的樓組長、老黨員宋阿姨不僅自己帶頭拆違，還主動做通左鄰右舍和兩戶親戚的思想工作。

　　強化保障，抓“頭羊”、樹典型

　　基層基礎要穩固，必須有實實在在的人財物保障。近年來，市委堅持重心下移、資源下沉，高位、大力抓基本保障，為基層黨支部作用的有效發揮創造良好條件。

　　支部強不強，關鍵看“頭羊”，上海制定出臺了《關於進一步創新社會治理加強基層建設的意見》及有關配套文件，將居民區書記納入全市幹部、人才隊伍建設總體規劃，通過基層選拔一批、社會選優一批、組織選派一批，建設一支黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的帶頭人隊伍。居民區書記實行“事業崗位、事業待遇”，連續任滿兩屆、表現優秀、群眾公認的直接進入事業編制。截至今年7月，全市已有832名居民區書記進編，佔總數的32%。

　　同時，全市所有街道都建立了社區黨建服務中心，延伸設立了1萬多個基層黨建服務站點，形成了佈局合理、功能配套、服務便捷的黨建服務網絡。每個居民區工作經費和黨組織服務群眾專項經費每年各不少於10萬元，每個“兩新”組織黨支部上繳的黨費每年都以黨組織活動經費的形式予以返還，確保廣大基層黨支部有錢辦事。

　　去年“七一”前夕，在紀念建黨95週年之際，市公安局經濟犯罪偵查總隊一支隊黨總支等四個基層一線黨(總)支部榮獲“全國先進基層黨組織”稱號。上海評選産生的100個市級“先進基層黨組織”中有63個來自基層一線。今年，上海命名了100個“黨支部建設示範點”，覆蓋社區、農村、機關、國企、事業單位、非公企業、社會組織等不同類型。它們當中既有“老先進”，更有新典型。

　　市委組織部表示，一個模範就是一個標杆，一個典型就是一面旗幟，“兩優一先”推薦評選、“黨支部建設示範點”命名錶彰等途徑，是為了進一步挖掘選樹一批黨支部建設的示範典型，引領全市基層黨組織見賢思齊。