長寧探索企業“一照多址”跨區試點

　　原標題：長寧在全市率先探索企業“一照多址”跨區試點

　　10月26日下午，上海安鮮達物流科技有限公司、上海新長寧慧生活科技有限公司等4家企業拿到了長寧區市場監管局頒發的“一照多址”營業執照，管理部門同時還對這些企業在長寧區及跨區的多個營業場所進行了備案。這是長寧區在上海市率先探索擴大“一照多址”的登記範圍，在一年來實行“一照多址”登記基礎上探索跨區試點，這一措施推進了註冊登記便利化改革，進一步降低企業市場準入門檻，釋放企業發展潛力和活力。  

圖説：4家企業26日拿到了長寧區市場監管局頒發的“一照多址”營業執照。長寧區供圖

       去年7月，市工商局出臺《關於支持長寧區加快推進上海市“互聯網+生活性服務業”創新試驗區、上海虹橋航空服務業創新試驗區、上海虹橋時尚創意産業集聚區建設的若干意見》，首次在上海市範圍內提出“一照多址”概念，並在長寧區率先試點實施。“一照多址”的創新大大節省了企業辦理營業執照的時間，同時簡化了辦理流程和材料。相較傳統的申請分支機構設立，通過“一照多址”增設營業場所，所需準備的材料大幅減少，只需提交相關住所使用證明文件即可，而且省去了諸多分支機構的年報義務，各營業場所可隨登記企業一併申報年報。“一照多址”登記制度簡化了企業除住所以外營業場所（或配送站點、收發點、售後服務點等）的登記手續，進一步降低市場準入門檻，對進一步優化營商環境，激發市場主體活力，推動大眾創業、萬眾創新具有積極的意義。

圖説：長寧區市場監管局頒發的“一照多址”營業執照。長寧區供圖

       目前，長寧區已有包括上海安鮮達物流科技有限公司、上海新長寧慧生活科技有限公司、上海愛南瓜車企業管理有限公司等6戶公司辦理“一照多址”登記，這些公司中有的還在區外設立了分支機構。上海安鮮達公司負責人告訴記者，安鮮達是中國最大的生鮮電商，網點越多意味著送到商戶手中的生鮮商品就越新鮮，因此公司需要不斷設立配送點。目前公司除住所外在長寧區還有2個營業場所，區外有5個分支機構，今後崇明也要設點。“原先申請設立分支機構所需時間較長，現在只需在營業執照上新增地址，當場就可完成登記。大大降低了業務成本。”

圖説：原先申請設立分支機構所需時間較長，現在只需在營業執照上新增地址。長寧區供圖

       長寧區市場監管局局長莊自勝介紹説，與去年剛開始試點“一照多址”不同的是，今天頒發的營業執照後面對企業“多址”的非經營性網點作了備案，“一照多址”備案就是指在全市範圍內開設經營範圍不超出母體經營範圍且不涉及行政許可的分支機構，無需辦理設立登記，可辦理營業場所備案。這些分支機構不得從事對外經營活動，目前僅限于配送站點、收發點和售後服務點三類。另外，“一照多址”公司種類擴大到了內資公司、合夥企業、從事“互聯網+生活性服務業”的外商投資企業等。

       市工商局註冊處處長俞培剛認為，跨區的試點是對政府管理模式的探索創新，對設在外區的分支機構如何有效監管對長寧區而言很有挑戰。為此，長寧區今天同時出臺了關於“一照多址”試點備案監管辦法，區市場監管局將通過“雙隨機”抽查的方式，對“一照多址”企業法人監督檢查。監督檢查內容包括住所和經“一照多址”登記的營業場所的企業公示信息、食品安全、産品品質、網絡監管等事項經營行為等。如有公司登記的住所、營業場所與實際情況不符的，將載入經營異常名錄，並通過全國企業信用信息公示系統向社會公示。此外，“辦法”規定，“一照多址”企業發生消費者糾紛的，由住所、營業場所所在地的市場所負責處理；違反市場監督管理法律法規的，由公司承擔主體責任，違法行為由違法行為發生地的市場所管轄。長寧區市場監管局對備案在長寧區以外的營業場所，將與營業場所所在地的市場監督管理部門或工商行政管理部門開展聯合監督檢查。據悉，截至目前，尚未發生公司登記的住所或營業場所與實際情況不符、發生消費者糾紛等情形。