徐匯“12條”為企業發展按下“快進鍵”

　　原標題：徐匯區出新政，用公務員“辛苦指數”換來群眾“幸福指數”和企業“發展指數”“12條”為企業發展按下“快進鍵”

徐匯區行政服務中心實行首問接待，一口受理。(徐匯區供圖)

　　徐匯區市場監管局昨天發佈《關於推進企業註冊許可便利化、優化區域營商環境的若干措施》，共推出12條舉措。今後，在徐匯區新設企業將實現次日發照，而審批發證時限比法定時限減少一半。

　　“12條”涉及證照核發全面提速、推進網上辦事進程、優化延伸窗口服務、著力降低準入門檻等方面，包括積極推進“一窗通辦”、深化企業名稱登記改革、放寬企業登記住所條件、優化經營範圍登記方式、創新核準日期自主選擇等，進一步深化“放管服”改革，努力為企業提供更方便、更便捷、更有效率的政務服務，以公務員的“辛苦指數”，換來群眾的“幸福指數”、企業的“發展指數”。

　　七成審批事項“網上辦不見面”

　　“食品經營許可證審批能否加急？耽擱一天，就要多付一天的場地租金……”徐匯區市場監管局辦事人員常常聽到這樣的企業訴求。此次12條舉措就明確“證照核發全面提速”，區市場監管局通過對收件、受理、審批、核準、打照等各環節逐一優化，壓縮審批時限，使那些申請材料齊全、符合法定形式的新設企業在收件次日就可以領取營業執照，為市場準入和企業發展按下了“快進鍵”。

　　目前，徐匯區市場監管部門涉及的32個行政審批事項中，有70%的事項，包括名稱預先核準登記、廣告發佈登記、特種設備使用登記等共計22項實現“網上辦不見面”；其餘30%，包括企業註冊登記、食品生産經營許可、藥品零售許可等10項做到“窗口辦跑一次”，區市場監督管理局正加快推動註冊許可全程網上辦理，“讓數據多跑路，百姓少跑腿”。

　　據介紹，依託網上辦事系統和寄遞服務，申請人與登記許可機關之間、登記許可機關之間可以“不見面、零跑腿”聯繫溝通，企業足不出戶就可以提出申請、網上查名、辦理證照，市場監管部門開展網上核審、證照寄遞，行政審批模式從以往“面對面”向“屏對屏”轉變。

　　簡化股權激勵登記流程

　　根據今年實施的《上海市促進科技成果轉化條例》，研發機構、高等院校以本單位名義或者本單位獨資設立的負責資産管理的法人名義將科技成果作價投資的，可以根據轉化方案或者約定，將投資形成的股權獎勵給對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員。

　　徐匯區現有120多家國家級、市級科研機構，10余所高等院校，數十個國家級、部級重點實驗室，科教資源、人才資源得天獨厚。如何將這些資源轉變為經濟發展和生産力優勢，這也需要政府部門進一步深化“放管服”改革。

　　今年9月，徐匯區市場監管局在市工商局大力支持下，多次與徐匯區科委溝通協調，支持中國科學院上海有機化學研究所和上海康鵬科技有限公司簽訂聚烯烴油項目合作協議，成立上海中科康潤新材料科技有限公司。上海有機所將無形資産作價投資的50%股權獎勵給團隊，順利實現了科技成果轉移轉化。結合此次成功經驗，徐匯區市場監管局舉一反三，制訂《科技成果轉化標準化操作辦法》，簡化股權激勵登記流程，讓科技成果轉移轉化省時、省力、省心，讓更多研發機構、高等院校的科研團隊享受到這項政策帶來的福利。

　　將窗口服務延伸到城市綜合體

　　就在前兩天，“徐匯日月光中心”商場正式開業。負責人介紹説，商場目前約有200家企業入駐，其中從事餐飲服務的120家，取得食品經營許可是餐飲企業開業經營的“硬指標”。耽擱一天，對企業、商場來説都將是巨大影響。聽到店主們的訴求，徐匯區市場監管局轉變工作理念，甘當“店小二”，組建起一支由資深業務骨幹組成的專業服務團隊專門對接“日月光”，為入駐企業提供“提前介入、上門培訓、集中輔導、批量審批、快速發照(證)”服務，確保80%的企業在商場開業當天實現營業。

　　據透露，針對群眾反映集中且突出的需求，徐匯區市場監管局大膽探索、積極創新，將進一步把窗口服務延伸到功能區以及城市綜合體。比如，把新設企業註冊登記材料預審、營業執照發放這些“權”放到功能區，讓企業實現“家門口辦執照”的願望，節省時間精力、降低成本。同時，主動為企業提供材料預審、業務代辦、政策諮詢等全方位、全鏈條服務。

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　　徐匯區“12條”具體內容

　　———新設企業次日發照。對申請材料齊全、符合法定形式的新設企業，收件後次日發照。

　　———許可審批時限減半。對申請材料齊全、符合法定形式的許可事項，做到審批發證時限比法定時限減少一半。

　　———加快電子化進程。明年1月1日起，實現市場監管領域全部32個行政審批備案事項100%網上預審。

　　———積極推進“一窗通辦”。至明年3月底，市場監管領域全部32個行政審批事項納入行政服務中心“綜合窗口”，實現“一個窗口受理，一站式審批”。

　　———向功能區開放執照代辦業務。向各個功能區開放新設企業註冊登記材料預審、營業執照發放業務，鼓勵其為企業提供全程網上代辦服務。

　　———開通城市綜合體綠色通道。組建以資深業務骨幹為成員的專業服務團隊，開通城市綜合體註冊許可綠色通道。

　　———創新窗口服務機制。由區市場監管局會同相關部門建立疑難問題會商制度，為企業提供解決路徑。

　　———深化企業名稱登記改革。推行企業名稱網上自主申報，推廣可選用名稱庫，優化申請核審流程。

　　———放寬企業住所登記條件。允許律師事務所將其辦公場所作為企業住所進行登記。

　　———優化企業經營範圍登記方式。支持新興行業按照《上海市新興行業分類指導目錄(2017版)》，在經營範圍中使用體現其行業和服務特點的規範表述。

　　———簡化股權激勵登記流程。簡化創業創新企業股權激勵註冊登記流程，健全科技成果轉化標準化機制，推動科技成果轉移轉化。

　　———自主選擇成立日期。允許新設企業在法定核準期限內，自主選擇成立日期。