上海企業經營環境指數全國排名第一

　　原標題：國民經濟研究所：上海企業經營環境指數全國排名第一

　　今天上午，國民經濟研究所與社會科學文獻出版社共同在京聯合發佈了《中國分省企業經營環境指數2017年報告》。報告顯示，近年來我國各省、自治區、直轄市的企業經營環境總體評分大體呈波動上升趨勢，其中上海企業經營環境指數排名第一，在基礎設施條件、企業的稅費負擔、企業經營的法治環境等方面領先全國。  

主辦方供圖

　　據介紹，報告採取問卷調查和實地走訪的方式深入兩千余家企業，其中包含了國有和國有控股企業，非國有控股企業、大、中、小、微型企業，涵蓋幾乎所有行業。

　　人力資源供應短缺為影響企業經營首因

　　報告認為，人力資源供應短缺、不適當的行政干預和稅費負擔過重，是嚴重影響企業經營的前三位問題。人力資源短缺的發生率為18.0%，成為嚴重影響企業經營首因。其中以缺乏技術人員的比例最高，其後依次是管理人員和熟練工人。行政干預和政府廉潔效率發生率為15.2%，涉及行政審批、行業準入及其他干預過多，審批手續繁雜，官員不廉潔，企業要花大量時間和政府打交道。企業稅費負擔的發生率為14.7%，包括企業認為目前的法定稅負過重、稅務機關不依法徵稅、及稅外收費和集資攤派對企業造成影響。此外，金融服務不到位、市場環境問題、企業經營法治環境不良、政策不夠公正、仲介服務條件和基礎設施條件也是影響企業經營環境的因素。

　　東部好于中西部上海進步顯著

　　報告指出，在2012-2016年期間，全國各省、自治區和直轄市的企業經營環境都有不同程度的改善。其中，中部地區省份改善幅度相對較大。但總體而言，東部省份的企業經營環境絕對水準仍然好于中西部和東北地區各省份。

　　報告基於以上影響企業經營環境的因素分佈對我國31個省、自治區、直轄市的企業經營環境總體狀況和各方面狀況進行了量化的評價和比較。

　　分不同地區來看，2016年各省份企業經營環境的排序較2012年發生了比較明顯的變化。排在全國企業經營環境前五位的省份依次是上海、浙江、重慶、北京和天津。與2012年相比，上海、浙江、重慶的位次分別上升了1～3位，北京位次下降1位至第4位，天津和江蘇下降幅度較大，江蘇從第5位降至第9位。從排名全國企業經營環境前10位的省份看，大部分仍然是經濟相對較發達的東部地區省份，同時也包括了重慶、廣西、湖北這三個中西部省份，而且三者的名次都有顯著的上升。

　　值得一提的是，上海的總體企業經營環境進步較大，特別是在“企業稅費負擔”、“基礎設施條件”方面，分別從第四位和第三位躍居為第一位，特別是在“基礎設施條件”上，上海進步顯著，“水電氣供應”、“鐵路公路運輸”都從中等偏上水準提升至全國第一。此外，在“企業經營的法治環境”、“人力資源供應”、“政策公開、公平、公正”方面，上海均位於全國前列。  

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　　亟待形成公平競爭市場環境

　　報告還指出了當前我國大、中、小、微企業經營環境仍然面臨某些政策待遇的差異問題。2016年與2012年相比，我國大、中、小、微企業經營環境總指數評分都提高了，説明它們的經營環境都有明顯的改善。但其中大型企業的經營環境改善幅度最大；中、小、微企業改善幅度很整齊地依次遞減。同時，在上述企業經營環境的8個方面指數中，有7個方面指數的國有企業評分高於非國有企業，絕大多數分項指數國企評分都高於非國企。

　　一方面國有企業和非國有企業之間在企業經營環境上存在明顯的差異，而且可能差異有所擴大；另一方面，在市場相對疲軟的情況下，小微企業在市場中所面臨的不利地位，相對而言也有所強化。上述不同規模之間企業在經營環境方面的差異，突出表現在“金融服務和融資成本”方面，此外在“政策公開公正公平”、“企業經營的法治環境”和“市場環境與仲介服務”等方面，差異也很顯著。下一步改革仍然需要著力解決小微企業融資難和政府行政厚此薄彼的問題，建立公平競爭的市場環境。