滬“主動出擊”提升金融制度環境軟實力

　　原標題：上海對標國際成熟金融中心城市最高標準最好水準，提高金融供給品質“主動出擊”提升金融制度環境軟實力

　　進一步放寬境外金融機構準入限制；壓實地方監管責任，實現金融監管全覆蓋……對標國際成熟金融中心城市的最高標準、最好水準，上海今年將在提升金融制度環境軟實力上“主動出擊”，拉長板、找差距，努力打造營商環境新高地，為上海和全國實體經濟發展提供強有力保障。

　　增強金融服務實體經濟功能

　　“我們要提高金融供給品質，積極服務深化供給側結構性改革，切實增強金融服務實體經濟內在能力，服務和滿足人民群眾多樣化的金融需求。”據市金融辦負責人介紹，今年上海將聚焦國家重要戰略和重點領域，引導和鼓勵各類金融機構加大投入；促進金融業主動服務打響“上海服務”“上海製造”“上海購物”“上海文化”品牌，支持更多優質金融資源投向産業鏈、價值鏈高端。

　　事實上，上海金融業服務實體經濟能力的持續增強，正在對優化本市營商環境産生積極作用。中央國債登記結算有限責任公司上海總部副總經理寧新虎對此深有感觸，他表示“通過各部門精細化管理，精準發力，上海把金融引導到有利於實體經濟發展的正確道路上來”，而《上海服務國家“一帶一路”建設發揮橋頭堡作用行動方案》明確提出，支持設立中央登記結算公司上海總部，建設人民幣債券跨境發行平臺，為該企業加大在滬功能佈局、優化業務結構提供了方向。

　　在科技與金融融合發展方面，今年將通過開展投貸聯動試點、籌設民營銀行等具體舉措推動科技融資服務模式創新。

　　強項更強，加快開放創新步伐

　　金融對外開放是上海國際金融中心建設的重要優勢。最新數據顯示，總部設在上海的外資法人銀行、合資基金管理公司、外資法人財産險公司均佔內地總數的一半左右。

　　如何加固這塊“長板”？借助自貿試驗區與國際金融中心建設聯動，上海將穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣跨境使用，打造面向國際的金融市場平臺，建設人民幣全球支付清算體系和全球金融市場基礎設施體系，以自貿試驗區金融改革激活面上金融改革，增強上海金融市場的輻射力和影響力。

　　在進一步放寬境外金融機構準入限制方面，上海有望取得新突破，使外資金融機構平等參與市場競爭，以鼓勵支持更多國際知名金融機構在滬設立合資或獨資金融機構。

　　據介紹，上海將繼續吸引重點金融機構在滬發展，吸引金融央企設立上海總部，推動符合條件的國資國企、民營企業在滬發起設立各類非銀行金融機構，進一步鞏固上海在集聚金融機構方面的優勢。

　　補齊短板，大力發展普惠金融

　　針對實體企業“融資難”“融資貴”問題和提升金融服務可獲得性，健全普惠金融服務體系會成為“重頭戲”，具體舉措包括推動商業銀行成立普惠金融事業部，加大政策性融資擔保力度，完善企業信貸風險補償和獎勵政策，發揮産業投資基金作用，建立普惠金融跨部門工作協調機制等。

　　聚焦金融風險防範、信用、人才等關鍵環節，上海還將使出組合拳，營造出良好的金融發展環境。據透露，上海將壓實地方監管責任，積極強化綜合監管、功能監管，市金融辦擬加挂“地方金融監管局”牌子，實現金融監管全覆蓋；加快形成良好的金融法治環境，以司法改革試點為契機，會同本市司法部門、市人大、國家金融管理部門共同推動有關立法的完善工作，推進相關法律、法規適時修訂，推動設立上海金融法院，加大對金融消費者和投資者權益的保護。