市委政法委與公安局開展基層派出所調研

　　原標題：市委政法委與市公安局開展基層派出所調研工作“辦戶籍最多跑一次”

五角場派出所民警在工作中耐心處理附近社區居民日常事務的疑惑 /晨報記者 張佳琪 

　　1月15日，市委政法委與市公安局赴楊浦分局四平路派出所，開展公安基層派出所執法管理服務情況及社會意見需求大調研。

　　“基層派出所在工作中遇到的困難，就是群眾的困難。”在調研會上，市委政法委與市公安局領導與基層派出所就戶籍辦理、糾紛調解等問題進行了深入討論。“解決派出所的難題，就是在解決老百姓的難題。”

　　調解工作量大

　　可建立糾紛調解隊伍

　　除五角場環島派出所外，楊浦區共有315名社區民警，297個居委均設置了社區警務室，並嚴格按照“一居一警”的標準開展工作，部分居委實現了“一居兩警”。

　　當前，社區中存在大量的鄰裡糾紛，家庭糾紛，員工之間的糾紛。這些糾紛涉及面廣，調解工作量大，形成的原因複雜。為了調解糾紛，有時需要動用大量的警力資源。“有些複雜的糾紛，要調解三個月。”楊浦分局治安支隊基層指導科工作人員説，2016年底建立了公安、司法兩所聯動共同調解勞動糾紛的機制，各派出所也設立了人民調解室。

　　然而，人民調解員的數量較少，矛盾糾紛調解工作牽扯大量警力，不能確保一線警力在街面開展警務工作。“基層派出所迫切需要建立一支穩定的、一週全天開展工作的、與警方作息時間相匹配的隊伍。”治安支隊工作人員希望，“專職”的糾紛調解隊伍能夠將警力解放出來。

　　“把矛盾化解在基層，化解在社區，人民調解員的隊伍還需要壯大。”為此，市委政法委領導在會上討論認為，可以考慮重新聘請經驗豐富的退休老法官、老檢察官加入調解隊伍中。

　　同時，臨近年末，酒後滋事呈上升態勢，酗酒者不僅存安全隱患，嚴重者還需送醫治療，基層民警在幫助其醒酒的過程中往往耗費大量的時間、精力。治安支隊工作人員在調研會上提出，希望建立一支多個部門組成的“醒酒治療中心”，專門應對年末高發的酒後滋事案件。

　　辦戶籍費時費力

　　要儘快梳理可簡化材料

　　戶口簿是公安部門核發的，到派出所辦事還要提供各類複印件？到戶籍窗口辦事，卻要我證明“我是誰”……四平路派出所戶籍窗口民警在工作中發現，戶籍等業務辦理程式複雜，一直是群眾意見較大的問題。

　　“現在群眾到窗口辦理業務，要提供戶口簿、房産證等各類證件，然後要從頭複印到尾。”戶籍窗口民警説，常有年紀較大的市民辦理時漏了其中一張複印件，很有可能就白跑了一趟。“費時又費力，既浪費市民的時間，也浪費窗口辦理的時間。”

　　此外，辦理業務時出具各類證明，也讓市民們頭疼。“改婚姻狀況、改單位、該學歷，要改就要提供相關證明，改幾個內容就要跑幾個地方，拿好證明才能到派出所辦理。”

　　市民不能理解，規定也不能更改，怎麼便民服務？戶籍窗口民警在調研會上提出，能否在申辦戶籍時取消複印件，採取現場電腦自動存檔的方法來方便群眾，提高辦戶口的效率。同時建立各部門信息共享，讓市民少跑一些部門，少做一些證明。

　　在調研現場，市公安局領導表示，相關業務部門儘快梳理辦理戶籍可簡化的材料，並在各戶籍辦理窗口配備相應設備，為群眾提供證件歸檔、複印等服務。此外，應該儘快協調公安與相關部門的工作，打通信息共享通道，做到“最多讓群眾跑一次”。

　　大學生分佈各區

　　戶籍或將就近辦理

　　楊浦區是復旦大學、同濟大學兩所高校的本部所在地，每年畢業、入學兩季是五角場派出所戶籍業務最繁重的時候：“窗口一年要開3萬張戶籍證，畢業、入學兩季有1萬多名學生的戶籍遷入遷出。”

　　楊浦區五角場分局派出所戶籍民警介紹，復旦大學本部邯鄲路校區屬於五角場派出所轄區，另有江灣校區、楓林校區、張江校區共四個校區。這些校區分佈在多個行政區，但所有教職工和學生的戶口辦理全部集中在校本部。這也就意味著，四個校區的戶口業務都需要到五角場派出所辦理。每到畢業、入學兩季，派出所窗口都將超負荷工作。

　　“不少學生大夏天從張江、楓林校區特地來楊浦區開證明，萬一證件材料沒有備齊，又白跑一趟。”戶籍窗口民警説，同學們來回奔波的情況時有發生，“經常看到一些新生大老遠跑過來，又無功而返，有些心疼”。

　　為了減輕戶籍窗口的業務辦理壓力，更是為了方便學生辦理戶口業務，五角場派出所戶籍窗口民警希望同學們辦理戶口業務能像辦理身份證、護照一樣，在全市範圍內的戶籍窗口就近辦理。

　　“政府部門應該以人民為中心，要根據老百姓的便利去安排工作職責和範圍。”市公安局領導點出了該問題産生的原因，並要求儘快與學校和相關部門進行研究，提供就近辦理的便民服務。