“繡出”城市精細化管理的上海品牌

　　核心觀點

　　超大城市的精細化管理，固然是一個世界級難題，但如果拿出細心、耐心、卓越心，下足“繡花”功夫，做好“精準”文章，久久為功，我們就能啃下這塊“硬骨頭”

　　對上海的城市精細化管理而言，年初的那場大雪是一場不期而至的小考，春節則是一次例行的壓力測試。這座城市追求卓越的腳步從未放假，從雪地裏的鹽包、草墊，到春運期間的高速收費口“快處點”、航站樓“溫馨通道伴你行”……正所謂“細微處見功夫、見品質、見情懷”。

　　“城市管理應該像繡花一樣精細。”以“繡花”為喻，強調的就是一種城市管理的“微操技術”，即“科學化、精細化、智慧化”管理，哪兒下針、縫多

　　密都要精準。“繡”的繁體字從糸從肅。“肅”本義為“千針萬孔”，“糸”指絲線，“糸”與“肅”合起來表示“用針帶絲線，在布帛上千針萬孔地穿引”。繡花要得手綿巧，方寸乾坤看針法。

　　細微處見功夫、見品質、見情懷

　　城市精細化管理重在倡導社會力量的共同參與，形成合力。滿足市民日益增長的美好生活需要，首先是要了解市民的美好生活需要，要問政於民、問需於民；另一方面，要問計於民。眾人拾柴火焰高。殊不知，這個安靜的春節，上海有18萬名穿著“黃馬甲”的平安志願者在社區一線共同守護著城市；6000名網格監督員每天步行15公里，

　　颳風、下雨，雷打不動，他們像城市的“放大鏡”和“啄木鳥”，第一時間發現問題，為城市的安全運行做貢獻；那些煥發新生的風貌道路和歷史街區，則“隱身”著一群社區規劃師和各方的治理參與者，是他們，通過微設計、微更新、微治理，讓城市多了一道道獨特的風景。

　　群眾的事群眾多商量，大家的事大

　　家多參與。共同續寫城市的光榮與夢想，當凝聚起萬眾一心、眾志成城的磅薄力量。“城市讓生活更美好”的願景不在遠方，而在我們每個人的腳下。

　　城市精細化管理也重在強調科學技術的應用，加快建設“城市大腦”。工欲善其事，必先利其器。要“繡”出更美的城市之“花”，當選擇好的“針”和“針法”。超大城市管理千頭萬緒，

　　不僅存在總量性問題，更有千差萬別的頑症痼疾，搞“大水漫灌”肯定不行。精細管理、精準施策，諸如大數據、雲計算、人工智能等先進技術就大有用武之地。食品安全從田間到餐桌的全過程監管，大氣、水等生態環境指標的實時監控，交通違章行為的自動識別，網格化管理的上下聯通等，信息技術提供了強有力支撐。

　　也是在這個春節，人們看到：無人機遠程偵查取證，一批頻繁轉移窩點的“違法大巴”被一網打盡；城管執法人員“鳥槍換炮”，大數據預測違法行為高發時段和地點，實現執法效率最大化；客流眼系統實時監控園區人流變化，相應措施及時跟上，“人山人海”的景區“秩序良好”……草針柳線藏真巧，莫作尋常倚市看。高科技把管理觸角延伸到城市的“神經末端”，真

　　正做到對各種問題、風險提前預估，實時掌控，及時處置，從而讓城市變得更“智慧”，讓管理更有效率，讓市民更有獲得感。

　　制度是城市管理的“繡花”圖樣

　　如果説“繡花”要有圖樣，那麼城市管理的“圖樣”就是法律法規，依法治理是根本。在上海春節再次“零燃放”“零火災”的背後，在環境綜合整治過程中，在居住證挂失、敬老卡申領和發放、長期護理保險相關事務申請、生育保險待遇申領等161個民生事務實現“全市通辦”的暖心實事裏……人們都能夠感受到制度供給的力量。城市管理于法有據，制度規範貫穿于每個環節，就能真正實現常態長效。

　　天下大事必作于細，古今事業必成于實。超大城市的精細化管理，固然是一個世界級難題，但如果拿出細心、耐心、卓越心，下足“繡花”功夫，做好“精準”文章，久久為功，我們就能啃下這塊“硬骨頭”。

　　(作者 熊競 單位：上海交通大學中國城市治理研究院)