順勢而為乘勢而進 推進長三角一體化發展

　　原標題：順勢而為乘勢而進，推進長三角一體化發展 上海市代表團舉行全團會議 李強應勇等回答中外媒體提問 殷一璀主持

昨天，李強代表參加上海市代表團分組審議。陳正寶攝

昨天，應勇代表參加上海市代表團分組審議。張馳攝

昨天下午，上海市代表團在人民大會堂上海廳舉行全體會議，審議政府工作報告。本報特派記者葉辰亮攝

　　聚焦五個著力點 推進長三角一體化發展

　　■規劃對接。如果各地的規劃不協同，很多事項就難以落地，比如斷頭路就是這個問題。下一步要重點加強規劃對接，強化功能佈局互動，形成分工合理、各具特色的空間格局

　　■戰略協同。三省一市都承擔著一些重大的國家戰略和重要的改革舉措，比如自貿試驗區建設、行政審批制度改革、科技和産業創新中心建設等。我們將共同推進試點，共享改革成果，放大改革創新示範效應和帶動作用

　　■專題合作。長三角已有交通、産業、科技、環保等12個方面的專題合作，要聚焦各方關注的問題，提升專題合作品質，比如基礎設施的互聯互通、公共服務便利化等

　　■市場統一。更加注重運用市場的力量，進一步消除市場壁壘和體制機制障礙，共建一批開放性的合作平臺，在更大範圍內推動資源整合、一體化共享

　　■機制完善。在已形成決策層、協調層和執行層“三級運作”機制的基礎上，進一步完善常態長效體制機制，配強專業力量

　　讓政府管理更智慧 讓政務服務更便利

　　■智慧政府建設的基礎是組建上海市大數據中心，讓包括政務信息在內的各類信息數據匯集互聯和共享應用，讓分散、孤立的數據成為匯集綜合的數據，使管理的數據成為應用的數據，加快實現以政府部門為中心向以用戶為中心的管理模式轉變

　　■智慧政府建設的載體是加快建成“上海政務一網通辦”的總門戶。對面向市場主體和市民的所有服務事項，都要逐步實現一網受理、全網協同和全市通辦，逐步做到集成服務、只跑一次、一次辦成

　　■C919新目標

　　未來總共參與試飛的飛機將達到六架，還要完成極限載荷的試驗

　　■推進營商環境改革

　　“能減就減、能合則合”，全力跑出自貿區速度，達到國際領先水準

　　■做大做強上海製造

　　堅持往高端走，往轉型升級的大方向走，以滿足消費者快速升級的需求

　　■世界級生態島建設

　　崇明2035總體規劃已進入最後報批程式，核心問題主要是“三個管控一個留白”

　　本報北京3月6日專電(特派記者 錢蓓 祝越徐晶卉)上海市代表團今天下午舉行全團會議，審議政府工作報告。市委書記李強代表，市委副書記、市長應勇代表參加審議並回答了中外媒體的提問。市人大常委會主任、上海市代表團團長殷一璀主持會議。

　　上海市代表團副團長沈春耀、廖國勳參加審議。許立榮、黃迪南、陳鳴波、柴閃閃、王建宇、朱國萍、邵志清、曹立強、曹可凡、陳晶瑩等十位代表發言。

　　會議于15時開始，近150家中外媒體記者用“長槍短炮”把媒體區域擠得滿滿噹噹。審議結束後，進入記者提問環節。相比往年，這次被“點名”答題的代表人數多了不少。除了市委書記李強代表和市長應勇代表，記者們還向吳光輝、杭迎偉、陳虹、湯亮、唐海龍代表先後發問，他們關心國産大型客機、浦東新區改革、“上海製造”品牌、優化營商環境和崇明島生態保護———這幾個話題串起來就是一組上海城市品牌圖譜，也是上海經濟社會發展的重要任務。

　　記者：去年12月，我們注意到李強書記帶領上海市代表團去了安徽、浙江、江蘇，媒體親切稱之為“走親戚”。長三角地區一體化發展、率先發展這篇大文章，上海怎麼謀劃推動?下一步將採取哪些具體措施?

　　李強代表：習近平總書記對長三角地區的發展非常關心和重視，要求上海發揮龍頭帶動作用，努力促進長三角地區率先發展、一體化發展。長三角地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，是“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點。三省一市的地域面積35.9萬平方公里、常住人口2.2億，分別佔全國的1/26和1/6，經濟總量19.5萬億元，佔到全國的近1/4。長三角地區在世界經濟版圖中也佔據一席之地，長三角城市群已躋身國際公認的六大世界級城市群。加快推進長三角一體化發展，既是大勢所趨，也是內在要求，已經有很好基礎，現在就是要順勢而為、乘勢而進，以一體化的創新突破，更好服務全國發展大局、參與全球合作競爭。

　　去年12月，上海市黨政代表團赴蘇浙皖做了對接。今年年初，三省一市進一步做了商議，形成許多共識。總的考慮，就是聚焦五個著力點來推進。一是規劃對接。如果各地的規劃不協同，很多事項就難以落地，比如斷頭路就是這個問題。下一步要重點加強規劃對接，強化功能佈局互動，形成分工合理、各具特色的空間格局。二是戰略協同。三省一市都承擔著一些重大的國家戰略和重要的改革舉措，比如自貿試驗區建設、行政審批制度改革、科技和産業創新中心建設等。我們將共同推進試點，共享改革成果，放大改革創新示範效應和帶動作用。三是專題合作。長三角已有交通、産業、科技、環保等12個方面的專題合作，要聚焦各方關注的問題，提升專題合作品質，比如基礎設施的互聯互通、公共服務便利化等。我們將深化研究，明確措施，積極推進。四是市場統一。更加注重運用市場的力量，進一步消除市場壁壘和體制機制障礙，共建一批開放性的合作平臺，在更大範圍內推動資源整合、一體化共享。五是機制完善。在已形成決策層、協調層和執行層“三級運作”機制的基礎上，進一步完善常態長效體制機制，配強專業力量。

　　近期重點是抓好三件事。一是成立長三角區域合作辦公室，目前已經組建，三省一市派出的人員已經到位，辦公地點放在上海。二是制定三年行動計劃。提出時間表和路線圖，把規劃的事項一件一件落下去，爭取每年都有實質性突破。三是開好主要領導座談會。上半年將在上海舉行，我們正抓緊前期準備工作，把一體化發展中最重要、最緊迫的事情列出來，在這次會議上商量透，真正體現整體謀劃、務實推進。我們將通過三省一市的共同努力，把長三角建設成為全國貫徹新發展理念的引領示範區，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。

　　記者：這幾年上海積極推行“互聯網+政務”，讓數據多跑腿，百姓少跑路。接下來，上海政府有什麼新舉措？另外，總理在《政府工作報告》中提到了中國國際進口博覽會，目前進展如何？

　　應勇代表：推進“互聯網+政務服務”，是進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，優化營商環境，實現政府治理能力現代化的重要舉措。上海已初步形成“全網通辦、全市通辦、全域共享”的格局。目前，全市220個社區事務受理服務中心已實現網上預約辦事，161項涉民生服務事項已實現全市通辦，進一步提升了企業和群眾的獲得感。今年，上海要加快建設整體協同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府，讓政府管理更智慧，讓政務服務更便利。智慧政府建設的基礎是組建上海市大數據中心，讓包括政務信息在內的各類信息數據匯集互聯和共享應用，讓分散、孤立的數據成為匯集綜合的數據，使管理的數據成為應用的數據，加快實現以政府部門為中心向以用戶為中心的管理模式轉變。智慧政府建設的載體是加快建成“上海政務一網通辦”的總門戶。對面向市場主體和市民的所有服務事項，都要逐步實現一網受理、全網協同和全市通辦，逐步做到集成服務、只跑一次、一次辦成。關鍵詞之一是“一”，一網受理、只跑一次、一次辦成。關鍵詞之二是“通”，協同服務、一網通辦、全市通辦，讓市場主體和市民辦事更便利，市場主體更添活力。

　　舉辦中國國際進口博覽會，是以習近平同志為核心的黨中央著眼推進新一輪高水準對外開放作出的重大決策，也是中國向世界開放市場、加快構建開放型經濟新體制的重大舉措。去年，國家建立了籌委會，商務部建立了進口博覽局。上海也建立了16個服務保障專項工作組。目前，博覽會和“虹橋國際貿易論壇”等籌辦工作順利推進。進口博覽會將有60個左右的國家參加國家展，其中12個為主賓國。已有120多個國家和地區的，包括世界500強和行業龍頭企業在內的1000多家企業報名參展，已簽約展覽面積5萬多平方米。境外組展機構申請展覽面積6萬多平方米。和博覽會配套的線上與線下、綜合與專業相結合的“6天+365天”交易服務平臺已啟動建設，還組建了大型綜合貿易商、零售商、跨境電商和展示展銷平臺等四大採購商聯盟，加大採購力度，讓更多外國優質商品進入中國市場。進口博覽會還是今年中國的四場主場外交之一，上海將貫徹習近平總書記重要指示，舉全市之力辦成國際一流的博覽會。同時，與會展、商貿、旅遊、文化等聯動，進一步推動上海國際貿易中心和國際消費城市建設，打響上海購物品牌。我要為上海購物打個廣告：要購物，到上海!

　　記者：目前C919有哪些進展，今年新目標是什麼？

　　吳光輝代表：目前第一架飛機正在做改裝，模擬人在飛機上坐的位置，測定不同飛行的影響載荷。第二架飛機也在上海進行改裝，預計4月份會飛到山東東營進行試飛。這兩架飛機會進行一部分系統試驗，將來還會到最寒冷的地方、最熱的地方等各種嚴酷的環境下進行試飛。第三架飛機預計年底前在浦東機場新建的第五跑道進行首飛。未來，我們總共參與試飛的飛機將達到六架，還要完成極限載荷的試驗。

　　記者：浦東新區和上海自貿區在推進營商環境改革，打造世界一流營商環境方面會有哪些新的舉措？

　　杭迎偉代表：自2016年4月啟動“證照分離”改革試點以來，116項改革任務成效明顯，其中包括取消審批、當場辦結、實行告知承諾等，進行了57項改革，有效降低了準入門檻，釋放了市場活力。下一步將對10個領域中的7個領域、47項改革中的12項進一步加大改革力度，真正做到“能減就減、能合則合”，全力跑出自貿區速度，達到國際領先水準。

　　記者：上海提出要打響上海製造品牌，結合您所在的行業，您對做大做強上海製造有什麼建議？

　　陳虹代表：進一步做強上海製造品牌的關鍵，是堅持往高端走，往轉型升級的大方向走，以滿足消費者快速升級的需求。新生代消費者追求新技術、高品質、個性化，更加注重便利和舒適。我們的著力點是推動互聯網、大數據、人工智能和製造業的深度融合，進一步發揚光大上海的工匠精神，尋求新的發展動能。上汽集團正在全力研發智慧汽車，努力建設智慧出行平臺，推動上海汽車産業成為數字化、在線化、智慧化、定制化的新型産業。今後我們要爭當打響上海製造品牌的急先鋒。

　　記者：上海現在正在積極營造國際化、法治化、便利化的營商環境，進一步減輕企業負擔。作為民營企業家，您對上海營商環境建設的直接感受如何，有什麼建議？

　　湯亮代表：上海營商環境的特色體現在三個方面，首先是建設法治化的營商環境，無論對國企、民企、外企來説，守法是最大的保險系數，做任何事情都不能越過法律的邊界；其次是以國際化的高標準對標接軌，上海海納百川，國際化程度越高，競爭活力越強；第三是便利化，體現在速度上，營商環境的好與不好，都體現在辦事的快慢上。

　　記者：作為世界級生態島，崇明有哪些發展規劃和舉措，如何讓人民從生態島建設中獲益？

　　唐海龍代表：崇明2035的總體規劃已進入到了最後的報批程式，核心問題主要是“三個管控一個留白”，包括人口管控，不突破現有70萬的人口規模；建設密度的管控，新增建設用地零增長；建設高度的管控，今後新建建築原則上不超過18米，實現房在林中、路在林中；留白是，看不明白想不清楚的就留白，留到以後再進行研究。我們要做好“生態+”，發揮生態優勢，比如在旅遊方面，把崇明生態島打造成一個全域的旅遊示範區，盡可能按照最高標準打造，大力發展文化産業、醫療産業、體育産業等。崇明島要代表上海成為生態建設的排頭兵和先行者，成為長江經濟帶的表率。今年崇明島大概有一萬畝左右水稻，爭取不用化肥和農藥，使用有機肥和生物農藥，以後逐步推進。