上海海關成立科創辦承諾辦業務最多跑一次

　　原標題：潛在獨角獸喜出望外，上海海關成立科創辦承諾辦業務最多跑一次

　　上海海關3月13日式對外宣佈成立上海海關駐科創中心辦事處（地址：丹桂路899號），面向全市所有科創主體，提供“一站式”海關監管服務，並對科創企業、機構承諾：辦理相關業務“最多跑一次”。

　　作為推動上海科創中心建設的又一次發力，上海海關此次一攬子推出了設立專門機構、實行專人服務、創新個性化監管、提供全方位支持共四大類12條舉措，向上海近萬家科創企業釋放政策紅利，其中生物醫藥、積體電路、人工智能等産業的潛在“獨角獸”企業將成為最大受益者。

　　作為全國海關成立的首個科創促進服務機構，上海海關科創辦于3月1日試運行，于3月15日正式運作。據介紹，科創辦對不同服務對象進行分類管理，對於科創重點企業實施海關協調員管理制度，企業須滿足高新技術創新型企業和獲得海關高級認證2項條件，海關可提供類似家庭醫生的“上門出診”服務；對於國家重點項目和重點機構，如國家重點實驗室等，由於其建設週期長、涉及領域廣，海關推出“保姆式”專人專崗服務，可在科研進程中不同階段提供政策指導和更有針對性的服務；而面向廣大中小微科創企業，海關則提供專人輔導服務，支持其更快發展為“獨角獸”企業。

　　在海關監管舉措方面，上海海關則是從企業需求出發，根據科創企業進口貨物的特點，在個性化監管上積極創新，推出完善分撥貨物監管、優化特殊貨物監管、實施過程式監管3條舉措，目標直指“打破發展瓶頸”“實現提速降本”。完善分撥貨物監管，是依託張江跨境監管服務中心，將進口貨物分撥範圍從空運進口拓展至快件等其他運輸方式；優化特殊貨物監管，是針對需冷凍、冷藏、恒溫的特殊貨物，根據企業申請，提供預約通關、先放後驗等便利措施；實施過程式監管，則是針對研發檢測用試劑、樣品、耗材易揮發、易滅失、無法物化的特點，採取以企業為單元、企業自律報備、仲介機構評估、海關據實核銷等方式，對符合條件的研發檢測業務等實行保稅管理。

　　以上3條個性化監管措施，條條都是以企業需求為導向的“幹貨”。比如完善分撥貨物監管，張江跨境監管服務中心現在開通的是以“空運”貨物方式進口的分撥業務，由於科創企業進口的大多是少量、多批、緊急貨物，企業通常會選擇“快件”貨物方式進口，但這些以“快件”方式進口的貨物就不能享受在張江跨境監管服務中心快速分撥的便利。此次，上海海關將張江跨境監管服務中心的進口貨物分撥範圍從“空運”方式拓展至“快件”方式，極大拓展了企業的受益面。再如探索實施過程式監管，能讓科研企業在開展研發檢測業務時，不用再為後續試劑、樣品等保稅料件的核銷問題而操心。這些監管舉措雖然很細很小，但科創企業都覺得非常“解渴”。

　　圍繞科創企業較為關心的減免稅享惠、自主知識産權保護以及科創人才進出境通關等問題，上海海關也相應推出了4條支持舉措，分別是：推進減免稅設備共享服務，設立科創主體知識産權海關保護聯繫點，開設科創人才進出境“綠色通道”以及實施精準有效監管。

　　上海海關副關長譚武介紹，有一種情況非常普遍和突出，就是不少科創企業，註冊地黃浦、靜安，業務開展在浦東，而報關又在其他區，常常搞不清究竟該在哪報關？而上海海關科創辦成立後，科創企業辦理海關業務多了一個選擇：既可以選擇“家門口的海關”作為主管地辦理相關業務，也可以選擇上海海關科創辦作為主管地海關，獲得更為專業的海關科創支持。

　　自3月1日試運行以來，上海海關科創辦已為德州儀器半導體技術（上海）有限公司、諾華（中國）生物醫學研究有限公司、李斯特技術中心（上海）有限公司等12家企業提供業務諮詢並辦理業務；中芯國際等5家公司被上海海關科創辦確定為首批實施重點企業海關協調員管理的示範企業，格科微電子等3家公司被確定為首批試點知識産權海關保護聯繫點的示範企業。