閔行300米外電力窗口搬進政務大廳

　　原標題：300米外的電力窗口搬進了政務大廳 閔行出臺行動方案，解決企業辦事環節突出的“堵點”

　　莘北路上，市南電力有一個營業窗口，與同一條路上的閔行區行政服務中心直線距離300米。然而，即便是這300米，在致力於打造“最優”營商環境的閔行區看來“依舊太長”。在區相關部門邀約協調下，市南電力的這個窗口挪進了閔行區行政服務大廳，與所有涉及證照辦理的相關部門一起“組團”，為前來辦事企業提供可以想得到的一站式服務。

　　4月24日，閔行區下發《優化營商環境構建開放型經濟新體制行動方案》(簡稱《方案》)，借鑒國際公認的營商環境排名靠前的經濟體的做法和時效，參考其他省市及兄弟區的先進經驗，進一步深化行政審批制度改革，提升服務企業精準性，力爭到2020年，使綜合營商環境建設走在全市前列，實現權利公平、機會公平、規則公平。特別針對企業辦事環節中突出的“堵點”，推出《幫辦服務辦法》和《靠前預審辦法》，為企業提供全生命週期服務，再度壓縮審批時間。

　　從“一人審核”到“移動窗口”

　　目前，閔行區將可適用“一人審核制”的簡易登記事項由原來的53項擴大到66項，具體包括內資公司住所、經營範圍、註冊資本(除減資)變更，合夥企業經營場所、經營範圍、出資情況變更，個人獨資企業住所、經營範圍變更，內資公司分支、合夥企業分支、個人獨資分支新設，分支機構隸屬企業變更等。明確簡易登記事項必須審核合一、一人通辦、當場發證照。目前，“一人審核制”已受理企業4678戶次。

　　在閔行區，行政服務窗口也有了多種形態。一方面，除區證照辦理中心之外，還在虹橋商務區、零號灣、浦江鎮等三處設立企業服務分中心，並在14個基層市場所窗口增加企業登記職能，主要受理內資企業設立和個人獨資企業、農民專業合作社、港澳臺個體工商戶登記等業務。

　　同時，組建移動窗口。啟動現場辦公機制，將核查受理窗口移到企業經營所在地，通過現場辦公、提前指導、綠色通道等方式，指導企業完成證照辦理，提高企業落地效率。

　　在顓橋萬達商業廣場，從廣場竣工備案結束開始，“移動窗口”即開展上門服務，提前進行場地核查，了解商場業態規劃、方位佈局，協助企業做好場地劃分，輔導商場經辦人規範準備申請材料，對入駐商戶開展食品經營許可培訓和指導，專人上門受理，兩個工作日核發營業執照，三個工作日核發食品經營許可證。商場的156戶企業和63戶個體工商戶于一個月之內全部完成證照辦理，如期開業。

　　此外，充分運用“互聯網+政務服務”模式，實現國産非特殊用途化粧品備案(一級審查)和食品貯存、運輸經營者備案兩項事項全程網上申請、網上核準，由企業自主列印備案證明，做到不見面審批，進一步推進登記便利化。

　　有數據跑腿還有“店小二”幫辦

　　在閔行區，依託數據跑腿，不斷提速的政務服務“省”出了一批人力。而這些力量被充實進一線“幫辦人員”隊伍。你會辦的，儘量讓數據跑腿；不會辦的，還有“店小二”提供幫辦。

　　自今年2月起，閔行區進一步拓寬幫辦服務範圍和領域，充實幫辦專員人數，將幫辦服務台拓展至14個基層市場所的窗口。在現有的材料預審、分類取號、填寫指導、樣本提供等幫辦服務職能基礎上，將幫辦範圍擴大至申請材料現場補正修改、證照快遞、網上申報指導等，併為申請人提供保姆式全程跟蹤服務，有針對性地逐個解決申請人的需求，做到一般問題第一時間解決到位，疑難問題第一時間上報到位，處理結果第一時間反饋到位。

　　在閔行區證照辦理中心註冊大廳及各個分受理窗口，政府管理部門投放了自助設備，實現自主製作、修改申請材料、自助辦理名稱網上申報等。針對部分網絡操作經驗比較少或者習慣於傳統申請方式的申請人，設幫辦專人提供諮詢指導，協助操作自助式設備，提高業務辦理效率。

　　這樣的幫辦還拓展至“閔行市場監管MSA”微信公眾號，“註冊許可直通車”為企業提供表格和樣本下載、申請案進度查詢、網上在線申報等服務。

　　簡化研發中心用進口産品的事前審批

　　在閔行區，建設工程類綜合窗口已將涉及審批環節的21個部門全部納入區證照辦理中心，同時採取各審批單位充分授權，以及提供全程幫辦服務、推行告知承諾、實施“靠前預審”等舉措加快審批速度，使得工業項目從取得土地後到獲取施工許可證的審批時間縮短為15個工作日。

　　此次出臺的《方案》，在進一步深化政府職能改革的基礎上，將聚焦打造更自由便利、互利共贏的開放環境———加速推進綜合保稅區建設，以漕河涇出口加工區轉型升級為綜合保稅區為契機，進一步拓展跨境電商、保稅展示等功能；開展海關特殊監管區域倉儲貨物按狀態分類監管、倉儲企業聯網監管模式；提高口岸通關效率，以“多方採信”大幅縮短進出口商品的通關通檢時長，簡化各類研發中心用進口産品的逐批事前審批，實施“一次審批、分批核銷、全年或多年有效”的政策；加強市場主體“走出去”服務體系，積極做好首屆中國國際進口博覽會涉及閔行區的保障工作，在商業綜合體、跨境電商承接國際産品展示、國際供應商展銷溢出效應方面抓住機遇，輻射長三角。