上海智慧城市“場效應”激發數字經濟活力

　　原標題：産業數字化發展全國最領先，政府數據開放程度國內最高……上海智慧城市“場效應”激發數字經濟活力

　　全球首個在城域範圍內實現千兆光纖全覆蓋的城市，全國産業數字化發展最領先，全國政府數據開放程度最高，國內人工智能人才最集聚……上海多年來在信息化領域的前瞻規劃與持續投入，在造就一個又一個國內領先、甚至可比肩全球一流的信息化項目的同時，也進而形成了全面釋放數字紅利、提升城市整體競爭力的“場效應”。

　　專家表示，智慧城市正成為上海建設卓越的全球城市的重要支撐和標誌，隨著新一代信息技術不斷融入城市發展的各個領域，上海有望在2020年初步建成泛在、融合、智敏的智慧城市，信息化整體水準在部分領域可以達到國際先進水準。

　　為産業經濟賦能

　　處於上海市域西北部的嘉定區，國內第一批合法上路的自動駕駛汽車正在開展道路測試。要做好智慧網聯汽車這個産業，絕不能單單依靠整車企業，其背後需要一個強大産業鏈，特別是需要新一代信息技術的支撐，而這恰好是上海的優勢。

　　目前在上海，包括車載作業系統、鐳射雷達、毫米波雷達、中央域控制器等智慧網聯汽車核心零部件企業不斷聚集，産業鏈初步形成。自動駕駛離不開高速度、低延時的“車與車通信”技術，而上海基於本地在5G方面的積累，率先讓5G服務於無人駕駛———在嘉定區的無人駕駛測試區，早就布有最新的5G實驗網。

　　充分發揮新一代信息技術對於傳統産業的輻射帶動效應，是上海數字經濟發展的突出優勢和抓手。上海在積體電路、軟體、互聯網服務等行業的細分市場上，擁有許多國內一流公司，完全可以與上海發達的實體經濟深度融合、對接。

　　目前，上海是我國規模最大的機器人産業集聚區，工業機器人年産量佔全國將近半壁江山，而且機器人本體製造與關鍵零部件、系統集成産業實現聯動發展。

　　上海也是國內智慧製造發展的領先地區，寶武鋼鐵、中國商飛、振華港機等行業龍頭企業依靠智慧化改造提升了效率，壓縮了成本，也帶動了一批智慧製造方案供應商同步崛起。以寶信軟體為例，目前已經成為國內鋼鐵行業智慧製造解決方案的龍頭企業，年銷售收入突破50億元。

　　數據顯示，去年上海軟體和信息服務業的營業收入達7800億元，同比增長12.9%，其中工業控制、工業互聯網、智慧工廠解決方案等新興領域是發展最快的。

　　為城市管理提智

　　在靜安區，一張全球範圍內最大的城域感知網絡正在加緊建設，年內將布設超過50萬個感測器，從而為包括停車、消防、養老、社區治理等提供寶貴的數據，使得城市精細化管理可以真正實現“大數據驅動”。比如，當小區的消防通道被違規停車佔用，埋設在通道地下的壓力感測器就會向有關方面自動報警，讓執法人員及時趕到處置。

　　事實上，靜安區正在建設的，是一個面向未來的重要城市基礎設施。第三方權威統計顯示，上海的平均寬頻下載速度、4G平均下載速度目前都超過20兆/秒，而且已經連續多年位居全國第一。隨著今年新增千兆寬頻網絡家庭覆蓋600萬戶，上海有望成為全球首個完成千兆網絡全覆蓋的城市。同時，代表下一代移動通信技術的5G，今年將在上海開展規模試驗，預計將率先形成300個左右的基站。

　　這種強大的網絡覆蓋能力，為承載更多領先的信息化項目和應用創造了條件，構成了立體縱深的城市管理信息化和民生服務網絡。這也是上海發揮智慧城市的輻射力和場效應的另一大重要方向。

　　在環境監管方面，上海推進完善了覆蓋全市的河長制管理平臺，落實智慧供水中的原水安全保障監管應用，建設了建築工程揚塵和噪聲在線監測系統。為保障食品安全監管，上海初步建成了食品安全信息追溯管理平臺，目前基本覆蓋了上海90%以上的重點食品生産經營企業，積累的食品追溯數據超過4億條。在醫療領域，上海建成了一個龐大城域健康信息平臺，擁有超過3000萬份電子健康檔案的動態採集和全國1億左右就診患者的電子病歷存檔，去年，基於這張網，有250萬多人次實現網上預約掛號，不僅為病家節約了大量時間，也大幅壓縮了“黃牛”的活動空間。

　　為創新創業加油

　　連續三年舉辦的“上海開放數據創新應用大賽”(SODA)已經成為國內大數據創新領域最具知名度的賽事之一。一方面，SODA與政府部門對接，在釋放大量珍貴的公共數據和政府數據的同時，讓參賽者能夠為城市安全、交通管理等“眾籌”智慧；另一方面，它為眾多“數據創新者”提供展現自己的平臺，已經有多個國內外團隊在賽後獲得了風險投資。

　　數據是上海智慧城市建設中不斷積累、並受到高度重視的核心資源。通過一系列技術佈局和制度安排，上海信息化建設中産生的豐厚數據、特別是政府數據，正成為上海完善創新創業環境、打造顛覆性新業態的重要手段。

　　根據《中國地方政府數據開放平臺報告(2017)》對國內19個地方政府數據開放情況進行分析評估，上海已經連續兩次名列第一。在政府數據開放層面，上海一直是國內最領先的城市。上海市政府數據服務網是全國首個政府數據服務網站，目前已累計開放數據資源近1500項，基本覆蓋各市級政府部門的主要業務領域。同時，上海率先在國內建立了政府數據開放清單制度，供各類創新創業企業使用，並探索通過政府購買服務、專項資金扶持等多種方式，幫助企業降低獲得公共數據資源的成本。

　　上海人工智能産業的發展，就是政府數據的開放受益者。海量數據資源是人工智能訓練和應用的助燃器。目前上海集聚了全國近1/3的人工智能企業和人才，一個重要原因就是本地每年滾動扶持100項智慧城市及大數據創新項目，在市高院、各區行政服務中心等部門率先為人工智能企業開放了大量應用場景。此外，公共數據的流動，還在旅遊、醫療、金融、商貿等領域，助推出一批創新公司，政府部門在教育科技、道路交通等領域開放的數據，已被大量信息服務企業調取利用，社會價值和經濟效益都得到了較好的體現。