金山平湖合作 打造聯動發展共贏地

　　原標題：金山平湖“跨界”合作，打造聯動發展共贏地

　　夾著公文包上樓，不時和沿途辦公室的幹部打招呼，偶爾還停下來聊幾句……這個“地點”是在浙江平湖市廣陳鎮政府，而“人物”是上海金山區廊下鎮黨委書記沈文。

　　幾天前，沈文帶著記者到廣陳鎮“走親”，和廣陳鎮黨委書記沈強深入探討周邊“田園五鎮”聯動發展的具體事宜。今年以來，滬浙毗鄰的金山廊下、呂巷、張堰和平湖廣陳、新倉5個鎮的書記已多次坐到一起，商議如何攜手打造一個超大型長三角“田園綜合體”。

　　“滬浙毗鄰地區，地相近、人相親，過去一直往來頻繁。去年，金山區第五次黨代會正式提出‘打造聯動發展的共贏地’目標。未來，我們必須站得更高、望得更遠，努力通過區域協同推動長三角更高品質一體化發展，為提升長三角城市群在全球範圍內的競爭力做出應有貢獻。”金山區委書記趙衛星如是説。

　　記者近期採訪發現，在金山與浙江交界的毗鄰地區，一系列“跨界”發展的探索和實踐已在悄然展開。

　　從“第一公里”開始

　　這兩天，在金山楓涇鎮，站在葉新公路的盡頭往西看，你會發現前方的農田裏插起了一面面小紅旗，格外引人注目。

　　原來，葉新公路西延伸段工程即將動工，全長2.24公里，將無縫對接“對面”浙江嘉善境內的姚楊公路。這條省際“斷頭路”打通後，將大大方便嘉善和楓涇兩地百姓的往來出行。

　　根據計劃，不久的將來，楓涇鎮境內的楓美路、興新公路、葉新公路、興豪路、南楓公路、環東二路、上海塘路等7條道路，都將與浙江境內的道路實現聯通。

　　“長三角一體化發展，就要從‘第一公里’認真做起。”在趙衛星看來，這“第一公里”，就是最近的事情、最看得見摸得著的事情。

　　一場半馬比賽，頗具象徵意義。4月15日上午，在浙滬邊界，一場“田園廊下，水墨廣陳”鄉村半程馬拉鬆開跑，2000多位來自世界各地的選手，從上海跑到浙江再跑回上海……當天，全國共有26萬人參加跑步，但這是唯一一場跨省市的半馬比賽，由上海金山區廊下鎮和浙江省平湖市廣陳鎮聯合主辦，金山區與嘉興市領導班子共同參跑，立志要跑出長三角高品質一體化發展的“第一公里”。

　　“第一公里”的事情有很多。在金山廊下鎮，“蓮廊線”是一條連接中華村農家樂和上海莘莊的直達公交線，開通以來備受農民和市民好評，但一直處於虧本運營狀態。去年，“接駁”上浙江廣陳鎮、新倉鎮之後，蓮廊線的乘客數量大幅增加，這條公交線終於扭虧為盈。在楓涇鎮，來自姚莊汽車站和嘉善客運總站兩條公交線“對接”過來，也讓滬浙兩地居民欣喜不已……

　　“幾天前，我到金山醫院排隊取藥，前面一個人正好在刷卡，居然顯示是平湖的醫保卡……”這是金山居民寶先生近日的親眼所見。原來，去年10月，金山醫院成為了上海第一家與平湖實現門診、住院醫療費實時點對點結算的綜合醫院。不僅如此，位於金山區的上海睛亮愛爾眼科醫院，也于去年開通了異地醫保結算，迄今已為平湖1000余名老年白內障患者進行了手術復明，讓一衣帶水的“隔壁鄰居”就近看上了上海的知名專家。

　　毗鄰地區“全方位”聯動

　　早上6點鐘，寂靜的潮泥灘小鎮開始變得熱鬧起來。這個“邊城”小集市，西一半屬上海楓涇，東一半屬浙江嘉善，已有數百年曆史，吸引了兩地的人們每天聚集、交流、購物。

　　這個畫面，也每天出現在楓涇鎮政府一間辦公室的大螢幕上。這間辦公室外，挂著一個牌子——“金山區·嘉善縣社區聯合治理網格化中心”。這個中心是滬浙兩地聯動治理的機構，雙方工作人員一同在這裡值班，一旦發現問題，可以通過聯勤聯動及時解決。

　　在中心實時監控的上百個鏡頭裏，像潮泥灘這樣的交界點共有10多個，它們過去大多屬於“三不管”地帶，“臟亂差”嚴重，現在則成了重點關照、治理的地塊，開始變得乾淨整齊。在最近的大調研中，潮泥灘的居民反映，市場裏的道路破損嚴重，於是，楓涇鎮很快將整修道路的計劃列入議事日程，希望讓這條兩地人共同的路變得更平坦好走。

　　“基礎共建、功能共享、合作共贏，這既是長三角一體化發展的基本要求，也是長三角一體化發展的價值所在。”楓涇鎮黨委書記張斌告訴記者，早在2016年3月，金山楓涇鎮已與浙江嘉善與簽訂“共建滬浙毗鄰地區一體化發展示範區”戰略框架協議，雙方在黨建引領、産業發展、旅遊開發、社會治理、生態保護等方面共同推進“五個一體化”建設。

　　如今，楓涇與嘉善接壤的12條河道均已經安裝了監控探頭，對界河水質、水位等數據進行24小時全天候不間斷的監控……圍繞“水域同治”，嘉善縣的“五水共治”和楓涇鎮的“河長制”相輔相成，共同促進轄區水域品質，兩地人民攜手共抓綠色發展。不僅如此，在一體化發展合作框架下，楓涇鎮與嘉善縣多部門聯手，兩地共出動400余名工作人員，用五天時間，將位於老320國道周邊40余處違法建築徹底拆除。

　　兩地還共同探索形成了以“文化走親”為特色品牌的文化交品牌項目，連續開展滬浙農民畫巡展、故事會等交流活動。今年4月18日，楓涇鎮和姚莊鎮共同簽署文體建設區域聯盟框架協議，將兩地往來頻繁的文化交流活動通過聯席例會制、每季聯動制等機制予以固化和項目化。

　　“你看，在這個群裏，可以看到我們兩地的許多新動向……”楓涇鎮黨委副書記幹翠寶給記者看了楓涇與嘉善的黨建微信群，兩地幹部不僅在裏面溝通工作，還分享了各類情況和信息。據透露，兩地共同建立了“楓涇尤利明先進事蹟報告團”、姚莊“農運星火”陳列館、嘉善經濟技術開發區（惠民街道）“黨建主題公園”等黨建資源庫，為毗鄰地區黨建教育提供“身邊的資源、鮮活的素材”。

　　而廊下鎮與廣陳鎮已“不分彼此”。最近，廣陳鎮黨委副書記傅祎慧，同時還成了廊下鎮黨委副書記，要在相隔不到10公里的“上海”挂職工作半年。而此前，兩鎮已互派多位幹部進行為期三個月的挂職，互相借鑒、互相啟發。廊下鎮農業園區招商科科長楊立平，在廣陳鎮農辦挂職期間，利用廊下較早建設農業園區的經驗，幫助當地一起制訂浙江省首個農業經濟開發區的規劃，並建立了“區鎮合一”的體制和機制。

　　如何實現“1+1>2”？

　　在楓涇和平湖的交界處，一條大茫塘靜靜地流淌。張江長三角科技城，已在大茫塘兩岸悄然落子，成為國內首個跨省市一體化開發的産業園區。

　　5月8日，中德新松教育長三角總部基地簽約落戶張江長三角科技城。這個項目規劃佔地390畝，包括智慧港、中德企業創新中心、科技學院三部分，一部分功能位於上海境內，一部分功能位於浙江境內，獲得兩地支持，將為科技城和周邊産業提供有力的支撐。

　　根據規劃，張江長三角科技城地跨上海和浙江兩地，總規劃面積87平方公里，其中浙江平湖市境內45平方公里，上海楓涇鎮境內42平方公里，將打破傳統地方行政區劃格局，在統一品牌、統一規劃、統籌協調的前提下，探索實現資源共享、優勢互補、協同發展。

　　“我們將立足長遠，高標準建設張江長三角科技城，共同把蛋糕做大，努力實現1+1>2。”金山區區長胡衛國表示，接下來，滬浙兩地將緊密攜手，瞄準國際前沿，整體統籌規劃産業佈局，緊密連結張江高新科技園區資源，加大交流，加強合作，進一步加快張江長三角科技城的建設。

　　“現在，一大批優質項目已經在排隊等候入駐。”張江高科派駐長三角科技城的項目負責人馬軍介紹説，儘管目前還處於規劃階段，但長三角高品質一體化發展的政策疊加優勢，已吸引了一大批優質項目前來接洽。

　　眼下，聚焦長三角高品質一體化發展，金山區正在高起點描繪“三張圖”，分別是張江長三角科技城、“田園五鎮”綜合體、環楓涇城鎮圈，都需要通過區域協同來完成。

　　比如廊下鎮牽頭的“田園五鎮”鄉村振興協同發展規劃，集聚了廊下鎮、張堰鎮、呂巷鎮、廣陳鎮、新倉鎮農業特色明顯的五個鎮，探索一條以城鎮為基本單元，打破行政邊界，協同促進的鄉村振興新路徑。根據規劃，“田園五鎮”將實現六次産業聯動、生態環境共治、公共服務共享、基礎設施共建、鄉村文化共榮的合作發展模式，未來要成為長三角地區小有名氣的鄉村休憩圈。

　　在這樣的背景下，“明月山塘”鄉村振興實驗室已於今年3月份正式建立。廊下與廣陳鎮交界的南北兩個山塘村，將共同挖掘人文歷史、民俗文化、鄉村資源，在充分保留現有建築的同時，進行風貌性打造，整體規劃３００米的老街，兼顧村民生活、集鎮商貿與鄉村旅遊等多重需求，構建生活便利、旅遊舒適的服務體系，攜手打造“鄉村度假目的地”。

　　與此同時，楓涇-新浜-嘉善-新埭四鎮“城鎮圈區域協同規劃”也已經出爐。這個城鎮圈協同發展，將通過統籌公共服務資源，加強核心城鎮與周邊一般新市鎮、集鎮（非建制鎮）以及農村地區的公共交通服務和基礎設施網絡建設，促進30-40分鐘交通可達範圍內的城鎮實現産城融合、職住平衡、資源互補、服務共享，讓滬浙兩地的城鎮和鄉村地區實現共建共享和組合發展。

　　目前，浙江嘉善正在積極打造“楓南小鎮”，而這個小鎮的部分區域在歷史上其實屬於楓涇古鎮的範疇，為此雙方正在進行了規劃圖紙、功能佈局的“拼接”……