“外灘外資金融12條”創新服務實體經濟

　　原標題：黃浦區精準聚焦外資金融做優做強，發揮外資金融國際經驗優勢“外灘外資金融12條”創新服務實體經濟

　　穩中求進，精準施策，推動高品質發展。上海，正著力提升城市能級和核心競爭力，在發展空間接近飽和、土地和人口均有硬約束的當下，“把提升經濟密度的文章做好做足”成為上海做大經濟總量、實現穩中求進、推動高品質發展的新思路。即日起，本報推出“穩中求進，推動經濟高品質發展”系列報道，挖掘基層一線突破固有限制，努力提升單位土地經濟承載容量，精心佈局現代産業集群，優化空間資源配置，提升城市創新策源能力的生動案例；也分享那些通過機制創新，提高服務實體經濟能力和意願的努力與探索。 ——編者

　　百年外灘，金融是其融入血脈的閃亮基因。截至去年底，2.6平方公里的外灘金融集聚帶內分佈著44家外資金融機構，涉及五大洲19個國家和地區，在全市外資金融機構總數中佔比11%，去年外資金融機構佔全區金融業稅收近8%。外灘金融集聚帶，作為上海國際金融中心核心功能區之一，致力於打造服務上海金融對外開放先行先試的標杆區域。

　　為呼應 《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措 加快建立開放型經濟新體制行動方案》，即“上海擴大開放100條”，黃浦區昨天正式公佈“外灘外資金融12條”，精準聚焦外資金融做優做強，支持有條件有意願的金融機構引進外資，支持存量外資金融機構根據金融對外開放新政適時擴大外資持股比例或擴大經營範圍，發揮外資金融國際經驗優勢，更好地創新服務實體經濟。

　　服務實體經濟，鼓勵外資金融積極創新

　　“12條”主要圍繞進一步支持外資金融集聚發展、進一步推動外資金融創新發展、進一步優化外資金融發展環境這三個方面。

　　目標清晰：貫徹落實中央、市委市政府關於金融業對外開放先行先試的要求，進一步整合黃浦區優勢資源，強化外灘金融集聚帶的國際化承載能力和國際化競爭力；發揮外灘百年金融品牌影響力，更好地服務上海國際金融中心更高水準開放，提升全球資源配置能力。

　　路徑鮮明：鼓勵支持多類型多形態的外資金融機構、組織落戶，提高外灘金融集聚帶外資金融的比重與能級；發揮專業服務業的集聚輻射作用，營造一流的服務鏈；引導鼓勵外資金融在服務實體經濟、參與自貿先行先試、支持科創中心建設方面積極創新；通過制度創新、特色載體、人才服務、生態支持四個維度，打造外資金融發展的最優營商環境。

　　“12條”明確，將按照國家金融對外開放的時間表和路線圖，抓住上海先行先試機遇，加大對具有國際競爭力和行業影響力的外資金融的吸引力度。重點支持國際金融基礎設施設立相關機構；支持外國銀行設立分行和子行；支持設立外資證券公司、基金公司、期貨公司；支持設立外資人身險公司，外資保險代理、經紀和公估公司；支持設立外資銀行卡清算機構和非銀行卡支付機構；支持設立外資金融資産投資公司和理財公司；支持信託、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等金融領域引入外資。

　　利用國際經驗，豐富外灘“新金融”內涵

　　有著90年曆史的日本野村證券是今年4月證監會發佈《外商投資證券公司管理辦法》後首家遞交申請新設外資控股證券公司的外資券商，昨天野村證券相關負責人就“12條”發表了看法：隨著金融業有序開放，優質外資金融將成為金融市場的新鮮血液，其成熟的經驗理念、産品、管理以及豐富的國際經驗都有“溢出”，將有利於上海金融機構體系的優化和金融國際化水準的提升。

　　“12條”將聚焦上海建設全球性人民幣産品創新、交易、定價和清算中心目標任務，鼓勵外資金融機構積極參與股市、債市的互聯互通，推動人民幣跨境支付清算，支持境外創新企業在滬發行中國存托憑證（CDR）；鼓勵外資金融機構開立自由貿易賬戶，創新並積極拓展自由貿易賬戶使用功能；鼓勵符合條件的機構參與外商股權投資企業試點（QFLP）和合格境內有限合夥人試點（QDLP）。同時圍繞“服務科創中心建設主陣地”，黃浦區將聚焦引領型金融科技、普惠金融等新興行業，持續豐富外灘“新金融”內涵。

　　聚焦制度創新，增設“外資金融服務專窗”

　　“12條”同樣關注深層次制度創新，明確將探索構建“業界共治+法定機構”公共治理架構，遵循準入前國民待遇和負面清單管理原則，在黃浦區行政服務中心增設“外資金融服務專窗”，進一步形成區金融辦、商務委等政府部門組團式服務，提供“一站式”高效審批服務。

　　據了解，黃浦區還將啟動外灘沿江建築“第二立面”載體建設，做深經典段“外灘金融”厚度；進一步集聚全球金融要素，深挖老大樓的金融文脈，探索可複製、可持續的歷史風貌保護的城市更新路徑，積極引導金融功能回歸，有效對接中外金融機構發展的多樣化選擇。同時，加快南外灘開發建設，聚焦國際化資産管理中心定位，提升“外灘金融”高度，堅持形態開發與功能開發並舉，支持金融規模的拓展和國際化程度的提升。

　　此外，做優金融生態。黃浦區將強化金融法治保障，整合區域內金融法律等高端專業服務業集聚優勢，進一步拓展外資金融發展的服務産業鏈；發揮國際或國家級金融行業組織、專業學術機構、教育機構集聚優勢，推動國際金融交流合作，定期發佈外資金融發展指數，提升外灘金融的國際影響力和輻射力；全力配合地方金融監管落地實施，參與金融綜合監管試點，建立和完善金融風險預警、防範和化解機制，維護金融安全穩定。