滬"旅遊30條"：2035年建成世界著名旅遊城市

　　原標題：申城發佈“上海旅遊30條” 到2035年將建成高品質世界著名旅遊城市

       9月6日下午，上海市政府舉行新聞發佈會，介紹《關於促進上海旅遊高品質發展加快建成世界著名旅遊城市的若干意見》編制情況。

　　旅遊業是上海國民經濟支柱産業和與市民生活緊密相關的幸福産業，是打響上海“四大品牌”的重要抓手，也是提升上海城市能級和核心競爭力的重要支撐。為適應新時代旅遊業發展需要，結合全市大調研中所發現的旅遊發展面臨的重點難點問題，在充分聽取各方意見建議的基礎上，制定了《關於促進上海旅遊高品質發展加快建成世界著名旅遊城市的若干意見》，明確了未來一個時期推動上海旅遊發展的基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。

　　《意見》由總體要求、打造更具吸引力的旅遊目的地、推動上海旅遊轉型升級、營造良好旅遊環境、提高上海旅遊輻射力影響力和保障措施等六方面共30條構成（簡稱“上海旅遊30條”）。

　　首先在總體要求部分，《意見》強調了“五個堅持”，即：堅持對標國際、輻射區域；堅持全域旅遊、融合創新；堅持政府引導、市場主導；堅持“三個導向”、服務民生；堅持突出特色、品質至上。提出了兩個階段性目標，即：到2020年，國內旅遊人數達3.6億人次，入境旅遊人數達1000萬人次，旅遊總收入超6000億元，旅遊産業增加值佔全市生産總值的比率為7%左右。到2035年，入境旅遊人數達1400萬人次，將上海建成高品質的世界著名旅遊城市。

　　在打造更具吸引力的旅遊目的地部分，《意見》明確了五方面重點工作。一是開展“城景一體”的全域旅遊創建工作，通過美化城市景觀體系，建設開放式旅遊景區等，打造“處處是景、時時宜遊”的城景一體化格局。二是打造“黃浦江遊覽”世界級旅遊精品，推進水岸聯動發展，豐富遊船産品，優化沿岸景觀，完善服務設施，將黃浦江遊覽打造成為中外遊客“必看必遊”項目。三是建設一批“建築可閱讀”的城市旅遊線路和街區，設置建築導覽二維碼系統，實現“一碼入口，多種體驗”，使“建築可閱讀”成為體驗上海歷史、文化和生活的新載體。四是推出一批以上海國際旅遊度假區為代表的休閒度假好去處，推進完善迪士尼樂園及周邊綜合配套體系，優化佘山國家旅遊度假區規劃佈局和産業結構，提升郊野公園發展品質，推出“市民遊上海”系列活動。五是提高鄉村旅遊品質，推進崇明國際生態旅遊島建設，打造一批旅遊休閒特色小鎮。

　　在推動上海旅遊轉型升級方面，《意見》圍繞打響“四大品牌”，落實“旅遊+”和“+旅遊”理念，提出從六個方面推動旅遊業融合發展。一是加快建設國際文化旅遊之都，打造一批紅色旅遊精品，推出一批高端旅遊演出項目，提升旅遊節慶活動、頂級文體活動的吸引力和影響力，整合博物館、科技館、藝術館等科技文化資源，大力發展研學旅遊。二是打造國際購物旅遊之城，重塑、提升、培育一批購物旅遊體驗區，開發一批叫得響的旅遊商品，完善購物旅遊便利政策。三是建設世界一流的郵輪旅遊城市，加快郵輪旅遊産品創新，優化港口周邊旅遊休閒設施和景觀環境，擴大郵輪入境旅遊規模，延長郵輪旅遊産業鏈。四是打造國際會展旅遊城市，充分發揮中國國際進口博覽會等重要展會的帶動作用，加快發展會展旅遊，進一步開拓國際會議和商務旅遊市場。五是建設國際健康旅遊城市，豐富健康旅遊産品，加快健康旅遊服務集聚區發展。六是建設國家工業旅遊示範城市，挖掘近代工業遺存和現代工業資源，培育一批工業旅遊示範點，打響上海老字號品牌。

　　在營造良好旅遊環境方面，《意見》提出從四個方面實現優化升級。一是通過提升旅遊交通通達度、公共服務便利度和服務環境國際化，來進一步提高旅遊公共服務水準。二是通過推出“上海品質生活”移動應用端，推動主要景區（點）和旅遊公共空間信息化、數字化建設等措施，提升智慧旅遊城市能級。三是深化“放管服”改革，推進“一網通辦”，加強旅遊大數據研究，完善旅遊政策體系，優化旅遊營商環境。四是建立協同高效的旅遊綜合監管體系，健全市區兩級旅遊投訴處理機制，推進旅遊行業社會信用體系建設等。

　　在提高上海旅遊輻射力影響力方面，《意見》提出要重點推進五方面工作。一是大力推動長三角旅遊一體化發展，實現“三省一市”在旅遊規劃銜接、産品培育、市場推廣等方面的深度合作。二是充分發揮長江經濟帶龍頭城市作用，推動旅遊産業融合、産品共建、客源互送，提升旅遊協作水準。三是通過促進旅遊投資和服務貿易便利化，搭建國際旅遊合作機制和平臺，把上海建設成為“一帶一路”旅遊重要樞紐城市；四是建立旅遊形象標識系統，加大宣傳推介力度，提升上海旅遊的國際影響力；五是提升旅遊産業的國際競爭力，升級傳統旅遊産業，培育旅遊龍頭企業，支持旅遊新業態發展，打造旅遊經濟平臺。

　　旅遊是一項綜合性、系統性很強的工作。為此，《意見》在最後一部分，提出了加強組織領導、加大金融財稅支持力度、完善旅遊用地保障、促進鄉村民宿健康發展、提升入境旅遊便利、強化人才支持、健全旅遊統計和評價考核等七個方面的保障措施。其中，一些關鍵措施包括：創新旅遊投融資機制，完善金融保險服務，提升旅遊項目資産證券化水準；加強對休閒農業和鄉村旅遊的用地保障，探索農用地旅遊業複合利用，對鄉村旅遊項目及服務設施符合相關規劃的，可實行“點狀”供地；通過優化證照管理、加強用地保障等措施，促進本市鄉村民宿健康發展；加強入境旅遊市場開拓，研究推出入境旅遊簽證便利化一攬子措施；建立更加科學的旅遊統計制度，科學評估旅遊業發展品質和效益等。

　　同時，圍繞《意見》，市政府和有關部門還將在近期出臺關於促進鄉村民宿、郵輪經濟、入境旅遊發展的相關文件。