建設21世紀海上絲路上海應發揮更大作用

　　“一帶一路”倡議，既具世界性意義，也有整合區域發展意義。應深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展；應深化國際産能合作，帶動中國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。

　　為整合國內各省區市在“一帶一路”中的優勢地位和作用，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》強調，充分發揮國內各地區比較優勢，實行更加積極主動的開放策略，加強東中西互動合作，全面提升開放型經濟水準。

　　在此大背景下，上海理應發揮更大的重要作用。應加快推進中國（上海）貿易試驗區建設，加強城市港口建設，強化國際樞紐機場功能；以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制；加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢，成為“一帶一路”建設的重鎮。同時，通過深入參與“一帶一路”建設，又可為全面提升上海經濟社會可持續發展提供保障和基礎。

　　實際上，上海在參與“一帶一路”建設中已有一定的業績和作為。例如，2016年，上海與 “一帶一路”相關國家累計進出口達5535億元，同比增長2.6%，佔全市貿易比重近20%；上海在“一帶一路”相關國家的對外直接投資項目累計143個，新簽工程承包項目合同額89億美元，同比增長66.5%，佔全市比重超過70%。可見，上海應在“一帶一路”上成為重要支點城市。其中，自由貿易試驗區可以發揮更積極的平臺作用，以對接國家的要求和部署。

　　2018年1月2日發佈的《上海市海洋“十三五”規劃》指出，上海應堅持陸海統籌、江海聯動，抓住海洋管理體制改革機遇，不斷促進海洋經濟發展，推動科技興海建設，增強海洋防災能力，保護海洋生態環境，加強海洋綜合管理。

　　在21世紀海上絲綢之路建設進程中，上海要加快形成以海洋戰略性新興産業和現代化海洋服務業為主的現代海洋産業體系，重點發展海洋産業轉型升級，具體包括大力發展海洋先進製造業和現代服務業、積極培育海洋戰略性新興産業、擴大海洋經濟開發開放領域、推動海洋産業轉型升級。為此，要進一步加大對海洋的財政金融支持力度，加強海洋人才隊伍建設，加強海洋文化教育宣傳；要進行統籌規劃和綜合管理，提升上海市海洋經濟聯席會議制度功能，等等。

　　（作者金永明 為上海社會科學院法學研究所研究員、中國海洋發展研究中心海洋戰略研究室主任）