沈銀歡：15年堅守 年輕“老支書”刷新家鄉面貌

　　原標題：沈銀歡放棄外企工作，回鄉探索創新農村基層治理，創建上海市文明村 15年堅守，年輕“老支書”刷新家鄉面貌

圖為沈銀歡 （左一）在村民家聽取意見訴求。護塘村村委會供圖

　　“鎮保名額分配涉及大家切身利益，所以方案一定要公開公平公正。今天大家在兩個方案裏選出一個，我把兩個方案的利弊都跟大家説一下……”不久前的一個傍晚，金山區漕涇鎮護塘村20組村民代表開會討論並投票確定鎮保名額分配方案，村黨總支書記沈銀歡和村幹部們則在現場進行引導和監督，這是該村 “黨建+基層自治”的工作常態。

　　雖然只有38歲，但自2003年擔任村主任助理以來，沈銀歡已當了十幾年村幹部。2012年起，他接任村黨總支書記，成了班子領頭人。15年來，這位年輕的村幹部堅守農村最基層，發明瞭不少行之有效的工作法，不斷 “刷新”著護塘村的面貌。

　　“三講三防”打破“隔心墻”

　　沈銀歡原本在一家外資企業工作，月薪4000多元。2003年，聽説家鄉招聘村主任助理，他沒有多想就回村應聘。當時這個崗位的月薪只有800元，可沈銀歡想的是：“農村是廣闊天地，家鄉的建設更需要年輕人。”

　　作為土生土長的“護塘娃”，沈銀歡滿以為自己地頭熟，聯繫群眾應該沒有障礙。他跟著老書記跑遍全村，漸漸察覺這些平時熟悉的叔叔、大娘對自已有著兩副面孔：凡是自己走下去時，他們總是有啥講啥，而他們來到村委會時，説話總是客客氣氣，不會隨便多説一句。

　　這個發現讓沈銀歡感到，黨群之間存在一堵“隔心墻”，但這也讓他找到了聯繫、服務群眾的突破口。此後，沈銀歡給自已立下規矩：聯繫群眾聽取意見必須“三講三防”，即講環境，讓群眾在熟悉的場所發表意見，防止因怯場而不説真話；講態度，以滿腔熱情面對群眾，防止群眾看臉説話；講誠意，聽意見時自備筆與本子，認真做好記錄，防止敷衍了事。

　　“三講三防”使得村幹部更勤快了，拆掉“隔心墻”，架起“連心橋”，沈銀歡得到了村民的信任。2016年，在全鎮村居委會幹部考核中，沈銀歡個人得分居第一。以往名不見經傳的護塘村一下子成為遠近聞名的明星村。

　　“三個到底”與“四張清單”

　　沈銀歡就任村黨總支書記之際，正值護塘村涉及一些市政項目建設，一時間村民們因為徵地而爭取鎮保名額，就三天兩頭往他家裏跑，有講好話的，也有放狠話的。這倒逼著沈銀歡重新思考工作思路和方法：“要充分發揮全體黨員和村民的作用，讓他們共同參與。”

　　在沈銀歡帶領下，村黨總支班子成員劃片聯繫幾個村民小組，定期到村民家中、宅基地、田埂頭與村民交談，聽取他們的意見和建議；沈銀歡要求村民小組長當好村幹部和村民之間的橋梁、紐帶，他還挑選出38名骨幹黨員包乾38個大宅基，配合村民小組長做好政策宣傳和矛盾糾紛化解工作。經過一段時間的探索實踐，沈銀歡概括提煉出“三個到底”服務群眾工作方法，即解民憂，村幹部服務到底；辦民事，“三支隊伍”負責到底；順民意，黨員骨幹包乾到底。村黨總支還探索創新村務管理，把村民請來參加每週一次的村“兩委”班子會，在涉及村級重大事項決策時，請村民參與討論、決策和監督。

　　2015年，漕涇鎮在全市率先梳理出法律框架下的211條村務事宜並制定“程式、責任、制度、考核”四張清單，指導和約束村幹部行權履職，並在全鎮推廣。“三個到底”工作法與“四張清單”工作機制有機結合，逐漸形成了“大事不岀村，小事不岀組，家事不出宅”的村務服務圈。漕涇鎮黨委書記羅華品稱讚説：“村居委會就需要沈銀歡這樣有想法、有幹勁、能做事的年輕人，為基層治理帶來新的思路、注入新的活力。”

　　如今，凡涉及村民切身利益的事項，村裏都會召開村民代表會議，讓大家充分商議。“村民們發現説話‘管用了’，參與自治的熱情更高了，對各項制度也就更支持了。”沈銀歡説，“比如這次召開20組村民代表大會，雖然大多數村民已動遷搬離漕涇鎮，但一接到會議通知，就都趕回來參加會議。因為大家知道，自己講的話、投的票真的有份量。”

　　一面公開墻比一千句話頂用

　　漫步在護塘村內，水清岸綠、綠樹成蔭、宅基整潔、埭頭美觀，一派精緻江南水村好風光。這兩年在環境綜合整治和美麗鄉村建設中，護塘村總是走在全區前列。

　　去年，村部對面醒目位置上，豎起了一面 “五違四必”整治公開墻，墻上標明每戶村民的拆違進度。事實證明，一面公開墻比村幹部説一千句話還頂用，村裏馬上形成了互幫互督、唯恐落後的拆違氛圍。去年全村應拆的2.27萬平方米違建全部拆除，入圍金山區首批“無違村居”。

　　為推進村民自治、培育主人翁精神，護塘村先後修訂完善了 《村民公約》12條和 《村民自治章程》32條。翻開這些村規民約，每一條都以 “我們”起筆，字裏行間滲透著自治精神。在沈銀歡帶領下，護塘村還注重通過黨建引領文化建設，以文化建設凝聚人心。村裏有展示黨員風采、黨建品牌和黨員活動陣地的黨建服務站，有展示村民才藝的百姓大舞臺，村口還有100多米長的文化長廊，設村史廊、成就廊、勵志廊、公益廊、責任廊、藝術廊、民風廊和幸福墻等13個板塊，除了村籍先進人物、高考中榜者全部上榜外，還有金婚榜展示部分金婚夫婦的故事，民風廊展示護塘村傳統生産生活工具和工藝品，幸福墻則展示村民提供的全家福和各種表達幸福的照片。 “照片定期替換，人人都有機會放上去，分享幸福瞬間。”沈銀歡指著幸福墻充滿幸福地介紹著。

　　那麼，沈銀歡的“幸福觀”又是什麼？“當村幹部那麼多年，固然有許多鹹酸苦辣。”他説，“但是，依靠群眾，堅持群眾路線，我們幹得有信心也很幸福。”

　　人物小傳

　　沈銀歡，金山區漕涇鎮護塘村黨總支書記、村主任。他帶領村黨總支班子探索創新農村基層黨建工作方法，創立 “三個到底”工作法，建立村務 “公開墻”、村 “文化長廊”等。護塘村先後獲評金山區先進基層黨組織、上海市黨支部建設示範點、上海市文明村和上海市農村社區建設試點示範村。