上海出臺促進資源高效率配置推動産業高品質發展意見

　　近日，上海制定了《關於促進資源高效率配置推動産業高品質發展的若干意見》《關於我市全面推進土地資源高品質利用的若干意見》等四個文件，主題都關乎“高品質發展”。11月20日，上海相關部門負責人針對産業佈局、配套土地政策，圍繞文件內容進行解讀。

　　“以畝産論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環境論英雄”，是上海新一輪經濟發展的明確導向。制定促進資源高效率配置、推動産業高品質發展的“雙高”意見，就是四個“論英雄”的具體舉措和實際行動。

　　市經信委主任陳鳴波表示，上海産業經濟在資源環境緊約束的條件下，必須把關注點放在提高要素資源配置效率上，“向存量要空間、以品質求發展”。

　　在做法上，通過産業統籌引領，讓各區特色化、差異化發展。比如要強化新一代信息技術、民用航空、生物醫藥等戰略領域佈局。同時，要依託産業地圖推動各區和重點區域著力發展主導産業。比如浦東聚焦積體電路、航運貿易，而嘉定則聚焦汽車産業等，促進優勢更優、特色更特、強項更強。

　　傳統考核方式也會有所改變。聚焦“評、配、管、引”，建立推動産業高品質發展的制度體系，包括構建資源利用效率評價制度，實施要素差別化配置機制，嚴格産業全生命週期管理，制定高品質發展的指標體系。

　　伴隨土地資源的日益緊張，上海將通過“正向激勵+反向倒逼”的政策，加快淘汰落後産能、盤活存量土地，通過多舉措“騰籠換鳥”。

　　在經濟密度方面，上海還有較大的提升空間。未來將圍繞資源投入、産業創新、空間集約、集群發展、政策配套等，構建集産業鏈、創新鏈融為一體的經濟要素體系。尤其是“好地段要做好産業，好資源要用於高品質發展”。

　　《關於本市全面推進土地資源高品質利用的若干意見》則從上海的土地資源現狀出發，聚焦支持實體經濟，服務民營、外資、國資共同發展，保障先進製造業發展。上海市規土局局長徐毅松表示，上海還同步制訂了高品質利用産業用地的實施細則等20個配套政策文件和行動方案，支撐“高品質用地政策”落地。