解決討薪難題 建築農民工明年起工資由銀行代發

       以往每到年終歲末，農民工討薪的新聞會不絕於耳。記者了解到，今年上海將通過實行農民工工資專用賬戶制度以及農民工工資銀行代發制度，從根本上保障工程建設領域農民工工資權益。

　　設工資專戶並銀行代發

　　以往建築業農民工年底討薪的一個重要原因，就是建築施工企業即便把工資按時按量交到了勞務公司的手裏，但是有的無良勞務公司或者包工頭仍然會挪用這筆錢，有的甚至卷錢跑路，導致農民工工資權益受損並且難以維權。

　　今年上海從源頭上創新機制。首先，在工程建設領域實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，建設單位、施工企業應在招投標文件或直接發包合同中單列人工費總額及其結算方式。隨後，施工企業在本市開設農民工工資專用賬戶，專項用於人工費及農民工工資支付。最後在發放環節，與農民工簽訂勞動合同的企業負責為其所招用的農民工辦理實名制工資支付銀行卡。也就是説，工資從工資專用賬戶裏直接轉到每個人的銀行卡上。

　　建設單位將農民工工資打到專用賬戶監管起來，支付時銀行直接轉賬到個人，在上海市解決企業工資拖欠問題聯席會議辦公室出臺上述這一新的機制後，滬上不少大型建築施工企業積極響應，像上海建工等都在第一時間出臺了對應的落實細則。

　　曾在北蔡試點獲好評

　　政府層面推進新機制，事實上也曾經歷過一番探索和試點。勞動報記者了解到，去年年末今年年初的時候，上海建工七建曾在承建的北蔡105街坊13-03地塊工地進行過“人工費支付臺賬和工資支付臺賬登記”的試點，可以説是為新政的推行進行“路演”。

　　建工七建勞務科科長孫海林告訴記者，當時試點的作法是業主將工程款中的人工費單列支付給總承包單位（七建集團）的專用賬戶，七建集團再按收款時間定制臺賬，上傳至上海市住房和城鄉建設管理委員會門戶網站上的“人工費支付臺賬登記”中。總承包單位再將人工費支付給勞務（專業）分包單位，後者將收到的款項憑證上傳至“登記”系統，按月支付農民工工資，定制書面農民工工資臺賬，並將有效的工資單上傳至“登記”系統。

　　流程有些複雜，孫海林卻説，這一做法的好處，一方面保證了人工費不會被挪用，另一方面業主、施工總承包、勞務公司和農民工之間的賬目清清楚楚，一旦發生問題就能夠核實是哪個環節。當時七建還推出了符合建築業特點的勞動合同和考勤制度，這些舉措在此次滬薪聯辦的政策文件中也有所體現。“但是最後由銀行代發，屬於當時沒有做的創新。”

　　明年起全面推行代發制

　　上海此次的一系列舉措，也是響應落實中央主管部門的相關文件。

　　今年早些時候，住建部網站就曾挂出過“關於徵求《建築工人實名制管理辦法（徵求意見稿）》及《全國建築工人管理服務信息平臺數據標準（徵求意見稿）》意見的函”。在《建築工人實名制管理辦法（徵求意見稿）》中就曾明確提到：“項目用工必須核實建築工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，並明確工資發放方式，可採用銀行代發或移動支付等便捷方式支付工資。”

　　記者查閱相關信息發現，本月1日，廣西建築農民工實名制管理公共服務平臺正式上線試運行，並實現農民工由銀行代發工資。農民工工資卡將對全區所有農民工免收人民幣小額存款賬戶管理費、年費、工本費、卡片挂失補卡、ATM和櫃面取現轉賬匯款手續費、短信提醒服務費等費用，並對施工企業免收銀行代發工資手續費。

　　而按照上海的節奏也將循序漸進推進此項工作。要求2018年底，通過農民工工資專用賬戶直接向農民工代發工資的，覆蓋80%以上在建項目工地。2019年下半年起，本市所有類型的工程項目全面實行分包企業委託施工總包企業通過銀行代發農民工工資。