崇明：打造可供複製的垃圾分類“崇明模式”

　　圖為美輪美奐的崇明夕景。新華網吳愷 攝

　　新華網上海7月22日電（吳愷）“既要金山銀山，又要綠水青山”上海市崇明區為打造世界級生態島，早在2011年，就提出“垃圾分類”倡議，並逐漸形成垃圾分類的“崇明模式”。《上海市生活垃圾管理條例》正式實施以來，崇明人面對垃圾分類顯得十分淡定，在其他人眼中的“麻煩事”早已成為崇明人生活中的“尋常事”。

　　3月5日學雷鋒活動中，年輕志願者郭旭程在指導老年居民們如何使用“小黃狗”智慧回收機。新華網發

　　8年時間，率先實現全域生活垃圾分類

　　説起崇明開展垃圾分類這件事，最早可以追溯到2011年。那一年，上海正式推行生活垃圾分類，崇明也在城橋鎮金月灣等3個小區試點推進生活垃圾分類減量工作。

　　現年65歲的周萍是金月灣小區的一名垃圾分類志願者，也是崇明推進生活垃圾分類工作的見證者。周萍説，起初，居民們沒有形成垃圾分類意識，周萍經常要對垃圾桶內垃圾進行二次分揀。2016年7月金月灣小區設置專門回收點，周萍又做收揀垃圾的指導工作。2017年，生活垃圾分類工作在崇明全區鋪開，當年12月，金月灣小區開始實施生活垃圾“定時定點”分類投放。金月灣小區的生活垃圾分類模式“進化史”，也是崇明推進生活垃圾分類減量工作的一個縮影。周萍説，現在小區裏的垃圾桶越來越少，拎著垃圾袋走向她進行定點分類投放的居民越來越多。

　　崇明垃圾分類定點投放，管理員現場指導。新華網發

　　鄉村振興，垃圾分類建設“最美鄉村”

　　根據農業農村部副部長余欣榮去年9月答記者問的説法，全國還有近1/4的農村生活垃圾沒有得到收集和處理。

　　農村生活垃圾分類之難，總能羅列出一大串原因：農村地域廣闊，房屋分散；設施缺乏，處理能力不足；人口素質偏低，環保意識單薄……

　　而在擁有廣袤農村的崇明，垃圾分類幾乎像吃飯、睡覺一樣自然。崇明農村生活垃圾分類減量工作不但沒有拖後腿，更成為了崇明特色，建設成一座座垃圾分類體系健全的最美鄉村。

　　其實，相較于城區，崇明農村的垃圾分類推進工作難度確實很難，最難的還在於農村長久以來形成的觀念和生活習慣。過去，垃圾直接倒進河裏造成河道污染的現象屢見不鮮，隨地亂丟垃圾的情況更是不勝枚舉。

　　港西鎮北雙村黨總支書記李小英説，改變習慣絕非朝夕之功，北雙村的村幹部、小隊長、志願者挨家挨戶“磨嘴皮”，用最通俗易懂的方法向村民講解如何進行垃圾分類，“會爛的是濕垃圾，不會爛的是幹垃圾”讓老人小孩都能分得清。

　　2016年，崇明垃圾分類試點從城鎮向農村跨越，橫沙鄉全域率先推行農村生活垃圾分類試點，逐漸形成了“戶分戶投、村收村揀、鄉運鄉處”的乾濕垃圾管理制度，並探索以宣傳引導、獎勵規約等方式，讓村民自覺進行生活垃圾分類投放。

　　橫沙鄉的成功經驗，讓崇明在推進生活垃圾分類減量這件事上更有信心了。2017年6月27日，區委、區政府在橫沙鄉召開崇明區全域推進生活垃圾分類減量工作現場會，在全市範圍內率先全域推進生活垃圾分類減量。2017年底，這個上海偏遠郊區已基本實現生活垃圾分類減量全覆蓋。截至去年7月，崇明村居民垃圾分類知曉率就已達95%以上，能主動自覺參與垃圾分類的達90%以上。

　　先行先試，打造垃圾分類的“崇明模式”

　　近年來，崇明致力於探索可供上海乃至全國可借鑒複製的垃圾分類“崇明模式”，這是崇明兌現“爭當全國生態文明發展的排頭兵和先行者”承諾的主動作為。

　　橫沙試點“戶分戶投、村收村揀、鎮運鎮處”管理模式，即由村民將乾濕垃圾分類投放到家門口的乾濕垃圾桶中，村裏的垃圾收集員每天上門收集並分類存放。新村鄉新浜村卻大膽嘗試，率先在農村地區實施“定時定點”投放。一個簡單改造的生活垃圾集中投放點，輻射周邊30戶村民，平均投放距離不過幾十米，最遠的也只有百餘米。

　　從“保姆”式的上門收取到主動前往投放點投放，看似省去了“上門收集”一個小環節，卻是百姓主動參與生活垃圾分類行動邁出的一大步。2019年，崇明將新村鄉的這一做法向全區推廣，鎮鎮有試點，有序推進農村地區“定時定點”和“撤桶計劃”。

　　為了做好末端處置，崇明對標國內國際，對不同類垃圾進行分類處置。依託覆蓋全區各鄉鎮的21座新建濕垃圾處理站，崇明實現了就地就近消納和資源化利用濕垃圾，確保濕垃圾處置不出鎮。幹垃圾則運往崇明固體廢棄物綜合利用中心進行處置。此外，對於建築垃圾、大件垃圾以及其他垃圾，都已納入相應處置利用體系。

　　同時，崇明在垃圾分類全域全覆蓋的基礎上，還打造出一個“互聯網+大環衛”的智慧環衛管理平臺，將大數據、雲計算、空間地理等信息通過這個平臺集成，實現對全區生活垃圾分類各環節的全程動態智慧管理。各鄉鎮濕垃圾處理站運作情況，通過安裝視頻監控系統，全部接入智慧環衛管理平臺，區相關管理部門可實時通過該平臺查看各站點濕垃圾收運、處置情況。

　　此外，各鄉鎮濕垃圾處理站均安裝了智慧化稱重系統，這套系統在濕垃圾運輸車進入站點後，能馬上對卸載的濕垃圾進行稱重，數據第一時間傳輸到智慧環衛管理平臺，並自動生成匯總。通過稱重系統，一方面可有效監管各鄉鎮濕垃圾處置實效，若發現濕垃圾産量在短期內驟升驟降，或同期對比數據明顯下降，則説明生活垃圾前端分類出現了問題，可及時介入查明糾正；另一方面，通過數據分析，可以有效掌握濕垃圾産生的規律，從而及時調整作業力量配置，提升管理效能。

　　在垃圾分類宣教方面，崇明區編制了幼兒園、小學和中學分學段的垃圾分類區本教材，實現課程的全覆蓋，為垃圾分類宣傳教育提供了崇明案例。

　　2017年，崇明區率先推出了《垃圾分類》（中學版）學習用書，用作全區初中每週一節垃圾分類拓展型課程的教材。2018年，幼兒園和小學兩個版本的教材也相繼出爐，實現了幼兒園和中小學的“全覆蓋”。

　　崇明區編制了幼兒園、小學和中學分學段的垃圾分類區本教材。新華網發

　　負責教材編寫的顧志平老師介紹：“在生態教育中，我們就有‘垃圾是個寶，不能隨便扔’的概念，但直到這三本區本教材出爐，才真正把垃圾分類向不同年齡層次的學生説明白了。”

　　崇明正在探索更多鼓勵約束長效管理機制，讓廣大市民更好、更自覺地參與到垃圾分類這項工作中來，實現更高水準、更高品質的全覆蓋這一目標。力爭到2020年底，崇明生活垃圾無害化處置率要保持100%，資源化利用率達到80%以上；利用相對封閉的“島嶼優勢”，建成“崇明特色”分類減量垃圾綜合治理體系，打造全國性“可複製、可推廣”的農村生活垃圾分類示範區。