國際在線陜西消息：百萬畝農林産業基地、65萬畜禽飼養量、近50個産業幫扶項目，孩子不再因經濟困難輟學了，地平了、水有了、路好了、山綠了……5年時間，地處陜北黃土高原腹地的榆林市清澗縣迎來了屬於自己的高光時刻，在全縣4337名扶貧幹部上下一心的努力下，全縣100個貧困村17666戶48048人實現整體脫貧摘帽。

  脫貧攻堅是塊硬骨頭，再硬也要啃。2015年以來，清澗縣以脫貧攻堅統攬全縣經濟社會發展全局，緊緊圍繞年度脫貧任務，聚焦貧困群眾“兩不愁、三保障”，堅持問題導向，拿出超常規的力度和措施，全面補齊工作短板，切實做強做大富民産業，有效改善農村人居環境，落實落細各項扶貧政策，以咬定青山不放鬆的毅力確保高品質打贏打好脫貧攻堅戰。

  農業貧困縣的逆境突圍

  清澗縣雖然人文歷史悠久、文化積澱深厚、自然景觀瑰麗、紅色遺跡眾多，被稱為黃土高原的生態家園。但這也是一片被貧困纏繞、多苦多難的土地。1994年清澗縣被確定為國家級貧困縣，2011年被確定為呂梁山集中連片特困地區。

  清澗縣委書記溫江城接受國際在線陜西頻道專訪

  “我們是農業縣，但農業生産條件卻很差，全縣有60萬畝的耕地，48萬畝的基本農田，但有效灌溉面積只有4000多畝，貧困量大、面廣、貧困程度深。”清澗縣縣委書記溫江城説。

  還是要以農為本。立足縣情實際，經充分調研、廣泛論證，清澗縣委縣政府一致確定了東棗西果的中長線産業佈局，東區沿黃河、無定河兩河三岸的8個鎮（中心）重點發展紅棗産業，西區242國道沿線6個鎮（中心）重點發展山地蘋果業；依託深溝大壑天然防疫屏障，發展生態養殖業；依託歷史文化、紅色文化、民俗文化和黃河無定河大峽谷自然奇觀等資源，實施全域旅遊戰略，深入打造以黃河、無定河“兩河”文化帶與北國風光為重點的“東線一日遊”和以路遙文化觀光體驗帶與驛站文化為重點的“西線一日遊”兩條旅遊線；相對平整的垣地、壩地重點發展小雜糧、中藥材、香菇菌類、大棚蔬菜等特色農業；結合生産傳統，發展石板、粉條等加工業。

  問題又來了。發展産業需要大量資金投入，但清澗全縣年收入不到1.5億元人民幣，遠不能解決實際問題，溫江城説：“被錢裹住了前進的腳步。”

  負重也要前行。為了讓圖紙變為現實，清澗縣積極爭取上級扶貧政策傾斜，同時，積極動員社會力量參與，先後協調揚州經濟技術開發區在文化旅遊、光伏産業、大棚種植等方面安排蘇陜扶貧協作援助項目30個，投入幫扶資金近6000萬元人民幣；聯絡陜西省國資委牽頭的“兩聯一包”扶貧團和陜西果業集團投資近5000萬元人民幣，為清澗相繼落實溫室大棚、光伏發電、小米飴糖、有機蘋果園等數十個幫扶項目；爭取陜煤集團幫扶，實施了投資達3.4億元人民幣的北國棗業公司紅棗深加工産業扶貧項目。

  産業發展帶來的民生福祉

  産業建設為經濟發展注入了活力，也為改善民生帶來了福祉。“往年紅棗不景氣的時候只賣幾毛錢一公斤，超過1元的情況都很少，但去年紅棗價格漲到了3元多。”溫江城介紹，等到北國棗業公司項目完全達産後可在當地解決200人左右的貧困勞動力就業問題；並且每年主要面向清澗地區種棗的貧困戶收購紅棗，可給當地棗農每年增加6000萬元人民幣左右的收入。同時，通過國家衛健委定點幫扶的有利契機，清澗縣促成了特色農副産品走進國內一線城市，並先後在北京、西安、內蒙古、寧夏、江蘇等地開設直銷店36家，以保底價向貧困戶訂單收購，既保障了銷路，又提高了銷量。

  “我把家裏的24畝土地以入股的形式，流轉給陜西果業集團清澗公司，還被聘為管護人員，除了固定分紅，每天上工還能收入150元。離家近、不誤事，睡覺都踏實。”在清澗縣呼家河萬畝蘋果基地，村民呼治雄講述著自己的高興事兒。

  據了解，該蘋果基地是清澗縣通過“三變”改革，統籌謀劃産業的典型代表，2017年，清澗縣委縣政府率先引進陜果集團龍頭企業，由陜西果業集團通過土地流轉、土地入股、流轉倒包、合作入股、資源整合等途徑，讓農戶從傳統農業中解放出來，實現穩定增收。目前，該蘋果基地已連片栽植20000畝96余萬株果樹幼苗，涉及25個行政村，農戶2194戶6582人。其中，貧困戶1356戶4068人，對清澗縣發展優質山地蘋果産業具有重要的引領示範作用。

  貧困人口的煥然新生

  脫貧攻堅既要靶向精準，又要打好組合拳。“教育、健康、生態、就業、危改等扶貧措施一樣都不能少。”溫江城説。

  “晴通雨阻”、人背畜馱曾是清澗縣鄉村道路的真實寫照。圍繞解決貧困群眾出行難、農産品運輸難的問題，清澗縣堅持依託項目，積極爭取資金，全面加強貧困村交通道路建設，實現了全縣351個行政村通村道路全硬化的目標，有效解決了貧困群眾出行難的問題。

  交通道路、安全飲水、危房改造、電力建設......這些都是精準扶貧工作開展以來帶來的喜人變化。目前，全縣實現了戶戶通電率100%，村村通動力電。從2016以來，全縣共實施農村安全飲水工程521處，共投入資金13316.68萬元人民幣，受益人口達18.32萬人，全縣農村自來水普及率為96.7%。

  縣城工業園區移民搬遷集中安置點，九座高層拔地而起，這裡的住戶大多來自大山裏，過去的居住條件非常差，移民搬遷讓他們的生活有了翻天覆地的變化。搬遷戶李海霞家有三個孩子，兩個女兒上大學，一個兒子上高中，經濟壓力比較大。“2016年，我通過了石嘴驛鎮貧困戶公益專崗招聘，成為鎮政府的一名包村幹部，吃上了‘公家飯’，丈夫開始跑運輸，雖然辛苦一些，但收入還不錯。如今又住進了100平米的樓房裏，這日子是越來越好了。”李海霞説，她現在只想通過努力工作讓一家人的生活更加幸福美滿。

  阻擊因病致貧、因病返貧是扶貧硬仗的主攻方向之一，清澗縣僅因病致貧就有4073戶10476人。近年來，清澗縣著力構建多層次的醫療保障體系，把健康扶貧工作當作重中之重來抓。目前，全縣貧困人口參合率達到100%，大病保險覆蓋率達到100%，全縣貧困人口健康簽約服務覆蓋率均達100%，廣大群眾切實享受到了健康扶貧帶來的“紅利”。

  貧困勞動力轉移就業3750人，就業創業技能培訓、實用技術培訓2097人次，對3438名義務教育階段建檔立卡學生實行臺賬管理、動態監測……一個個喜人的數字，串聯著貧困人口對新生活的希望。

  “雖然目前全縣退出貧困序列，但貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，清澗縣紮實開展 ‘三排查三清零’工作，做好脫貧成果鞏固提升，進一步完善防致貧返貧機制，確保脫貧可持續，全力推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。”溫江城説。（文/圖 劉君慧 編輯 馮妍）