在西安高新區，“一證（照）通辦”24小時自助服務專區為辦事人員提供智慧化服務。

　　經過前期測試優化，西安高新區“一業一證”服務平臺不久前通過“西安高新政務”微信公眾號上線試運行，此舉有助於高新區“一業一證”改革從線下升級轉變到線上，首批覆蓋書店、文體社團、電影院等10個領域，實現線上、線下“同一標準、同一流程、同質服務、一體化辦理”，這一舉措獲得企業、群眾廣泛好評。

　　連日來，筆者在高新區採訪時了解到，“一業一證”服務平臺的上線，是高新區全面推行政務服務“四辦”模式，營造市場化、法治化、國際化營商環境的縮影……

　　著力打造更優政務環境、政策環境、要素環境、法治環境、政商環境……高新區近年來持續深化“放管服改革”，全面推行“提速辦”“集成辦”“智慧辦”“就近辦”的政務服務“四辦”模式，實現審批事項相對集中、審批材料大幅精簡、審批效率持續提升，審批改革制度紅利不斷釋放，企業、群眾的體驗感和滿意度不斷提升。

　　把審批服務“裝進手機裏”，實現“指尖辦”；把審批服務“放到平臺上”，實現“網上辦”；把多項審批事項變為“一件事”，實現“集成辦”；把審批服務送到“家門口”，實現“就近辦”……不難看出，高新區創新政務服務舉措，以便民利企“小支點”，撬動營商環境“大提升”。

　　提速辦

　　“現場辦結”助力企業快速進入市場

　　“真是沒想到，早上9點來到大廳辦理註冊業務，不到2個小時就把營業執照、刻章、發票申領、銀行預約都辦好了，非常高效！”近日，高新區一家保安服務公司的辦事人員馬女士拿到裝有營業執照、公章、票據等材料的“企業開辦大禮包”時，激動地説。

　　“高新區近年來不斷優化企業開辦流程，辦事效率大幅提升。”西安市市場監管局高新區分局相關負責人表示，企業設立登記時間逐漸從15個工作日、7個工作日，壓縮至2.5個工作日、1個工作日，再到目前的2個小時，最快現場辦結。開辦效率的大幅提升，為企業快速進入市場節省了大量的時間成本，有效激發了市場活力和創新創業熱情。

　　集成辦

　　一次辦好與新生兒相關4個證件

　　“生一孩的時候，我跑了好幾趟，相對比較麻煩，如今生二孩辦理登記，沒想到這麼簡單，不出醫院，在科室門口就辦好了。”10月16日，在國際醫學服務站辦結新生兒出生“一件事一次辦”業務後，劉先生由衷地讚嘆。

　　事實上，新生兒出生“一件事一次辦”業務是高新區便民服務的一項創新舉措，通過“信息共享、流程再造、業務集成”的方式，將涉及不同部門的新生兒戶口登記、醫保參保和預防接種等4項業務打包成“一件事”，實現“一站式”聯辦、“一體化”服務。

　　在辦理相關業務的過程中，新生兒父母只需現場填報《新生兒出生“一件事一次辦”登記表》，提交身份證、戶口簿，即可一次性辦好與新生兒相關的4個證件，最快僅需15分鐘。

　　群眾辦事便捷的背後，是高新區加快推進“一件事一次辦”改革的持續努力。特別是近年來，高新區實現了新生兒出生、二手房交易、退休審批等15個主題“一件事一次辦”。不僅如此，高新區還設立“外國人來華工作服務綜窗”，實現外國人來華居留和工作許可“一窗聯辦”。

　　智慧辦

　　“掌上辦理”讓群眾辦事更加便利

　　依託全市一體化政務服務平臺，高新區通過“西安高新政務”微信公眾號上線試運行“一業一證”服務平臺，實現企業一次登錄、一張表單、一套材料、掌上申報、電子證照在線領取。

　　據介紹，辦事人員通過手機即可進入上述“一業一證”服務平臺，隨後選擇對應的“一業一證”主題，按照系統提示上傳相關資料、填寫相關信息後完成申報，還可隨時查看審核結果。這一平臺的推出，有助於進一步精簡申報材料，減少信息填報，讓創業開店更加便利。

　　手機輕鬆操作，事項快速審批……除了“一業一證”服務平臺之外，高新區還上線了“智慧秒批系統”，可以實現公共場所衛生許可證變更、生活飲用水供水單位衛生許可變更等多個事項“智慧秒批”，平均辦理用時3分鐘。

　　“好辦”更要“智辦”。今年以來，為進一步激發基層政務活力，高新區創新開發了“掌上預約多點叫號智慧引導系統”，通過實時監控區內各級辦事場所排隊信息，科學合理分流，實現企業、群眾辦事掌上預約、智慧分流，有助於解決區級政務大廳排隊等候時間過長、業務分配失衡等問題，營造舒適有序的辦事環境。自上線以來，上述系統已累計服務44萬人次以上。

　　就近辦

　　織密“10+8+N”基層政務服務網絡

　　把政務服務延伸至商務樓宇內，實現“樓內事、樓裏辦”……高新區不久前啟用了“中國人壽壹中心政務服務驛站”。

　　據了解，“中國人壽壹中心政務服務驛站”引入養老保險智慧櫃員機、稅務發票領購終端機等智慧設備，企業、群眾可“一站式”辦理企業稅務登記、人才服務、社會保障等近百項高頻業務，打通了服務企業、群眾的“最後一米”。

　　近年來，圍繞“15分鐘政務服務圈”建設思路，高新區聚焦“便民服務就近化”，不斷織密“10+8+N”基層政務服務網絡，構建了以“1個綜合服務大廳”為主幹，“10個街道便民服務中心”+“8個政務服務站”+“N個政務服務驛站”為分支的基層政務服務網格，並且結合企業、群眾辦事實際需求，推進社會保障、就業創業、人才服務等一批高頻事項下沉辦理，全方位滿足企業、群眾“就近辦”的需求。

　　“企業和群眾的需求在哪兒，我們就要把服務延伸到哪兒！”高新區行政審批服務局相關負責人表示：“下一步，我們還將不斷拓寬服務渠道、豐富服務內容、創新服務方式，持續為企業、群眾提供標準化、規範化、便利化的政務服務。”

　　為深入了解企業、群眾訴求，提供更加精準的服務，高新區還推出了“惠企政策發言人”“親商助企行動”“移動窗口”“上門服務”等便利化舉措，全力以赴解決企業生産經營中遇到的困難和問題，以及群眾辦事過程中碰到的“操心事”和“煩心事”，提升企業、群眾辦事體驗感和獲得感。

　　值得一提的是，為滿足企業、群眾雙休日辦事需求，高新區常態化實行“5+2”週末延時服務機制，圍繞商事登記、人才社保、不動産登記等業務開展延時服務。

　　創新不止步，服務無止境。高新區將始終堅持向改革要動力，向創新要活力，聚焦民生難點和政務堵點，持續優化營商環境，奮力譜寫高品質發展新篇章。（城端傳播工作室 劉曉倩 文/圖）