劉振民談南海：談判協商解決中菲南海爭議 望美不要挑釁

據外交部網站消息，日前，外交部副部長劉振民會見由美國《新聞週刊》資深作家布羅德、《芝加哥論壇報》副總編肯普夫、《洛杉磯時報》社論版副總編希利等組成的美國媒體代表團時，介紹了南海問題歷史經緯、菲律賓提起南海仲裁案背景等情況，並就美南海“航行自由計劃”、中方如何應對仲裁結果以及南海問題對中美關係的影響等回答提問。

堅定不移通過談判協商解決中菲南海爭議

劉振民回顧歷史道，冷戰結束後，美國從菲律賓撤軍，前蘇聯從越南撤軍，柬埔寨衝突結束，自此至今，東南亞已享受了26年的和平。這為東南亞帶來了穩定和繁榮，推動了中國和東盟關係的發展——中國已成為東盟的最大貿易夥伴和大多數東盟國家的最大貿易夥伴，東盟也成為了僅次於歐盟和美國的中國第三大貿易夥伴，雙邊貿易額達4000多億美元。此外，中國也于2010年成為亞洲第一大和世界第二大經濟體。他指出，這些發展成就可能引起了某些人的嫉妒。美國于2010年開始實行“亞太再平衡”戰略，助長了部分東盟國家在南海問題上的衝動——特別是菲律賓2012年挑起黃岩島事件和2013年1月單方面提起南海“仲裁”案。

劉振民表示，當前西方媒體關注的中國島礁建設是2013年年底開始的，是為應對地區局勢的變化被迫進行的，是最後一個在南海進行島礁建設的國家——菲律賓等其他聲索國的建設活動都在中國之前。不同之處在於，這幾個國家是在非法侵佔的中國島礁上進行建設的，而中國是在自己的島礁上進行建設。美國和西方媒體稱中國“挑起了南海局勢緊張”，這是對中國的誤解。

針對英國《衛報》對於“南海仲裁案”和國際海洋法庭的管轄權提問，劉振民明確表示，“南海仲裁案仲裁庭”不是國際法院或者常設仲裁法庭，而是由聯合國海洋法法庭前庭長柳井俊二指定的5位仲裁員組成的臨時仲裁庭。菲律賓表示其于2013年1月22日提起仲裁不是為了解決具體爭議，而是請仲裁庭裁定關於《聯合國海洋法公約》的解釋和適用問題。由於中方對仲裁案持不接受、不參與立場，仲裁庭聽取的是菲方一面之詞。他指出，中菲之間在一系列雙邊文件中已就通過談判協商解決南海爭議達成共識，並於2002年同其他東盟國家共同簽署了《南海各方行為宣言》。《宣言》第四條明確規定，南海有關爭議應由直接當事國通過談判協商和平解決。關於海洋劃界問題，中國政府已于2006年依據《公約》第298條作出聲明，將其排除適用《公約》項下的強制爭端解決程式。

劉振民表示，既然菲律賓承認中菲爭議的存在，而菲仲裁案的目的不為了解決爭議，那麼中國為何要參與仲裁案，為何要遵守所謂的“裁決”？中國不接受、不參與，更不會承認所謂的“裁決”。中國將堅定不移地通過談判協商解決中菲南海爭議，希望菲下屆政府在仲裁案問題上能找到新思路。同時，中國不理解美國在仲裁案問題上的利益所在，不理解美在背後積極推動仲裁案的動機為何。

中國需要南海和平與穩定 希望美方不要挑釁

針對美國《新聞週刊》關於美國在南海推行的“航行自由計劃”的提問，劉振民指出，根據包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，一國享有的航行與飛越自由包括兩類，一是在另一國的領海領空內，一國行使航行與飛越自由要符合“無害通過”的標準，亦可能要經沿岸國批准，並應顧及該國的主權、安全和尊嚴；二是在領海之外，一國享有航行與飛越自由，但同樣要顧及另一國的主權、安全和尊嚴。

劉振民指出，作為南海周邊最大的國家，同時也是世界第一大貨物貿易國，中國的生存高度依賴南海，南海是中國最主要的貿易通道。南海的和平與穩定、南海的航行與飛越自由對中國至關重要，中國比包括美國在內的任何國家都重視南海的和平與穩定。因此，中國為了自己發展，也當然會全力維護地區和平，並將對所有可能的威脅作出自己必要反應。美國的“航行自由計劃”已進行了37年，對於中國在這方面的制度和態度是很清楚的。美國應該明確自己只在南海一定海域範圍內享有航行與飛越自由，但在南海行使航行與飛越自由時也應格外謹慎，不能侵犯中國和周邊國家的領海和領空。

劉振民強調，中國需要南海的和平與穩定，不希望與美軍艦機發生摩擦，也不希望美國挑釁，不希望2001年4月1日的撞機事件再次發生。2013年習近平主席與奧巴馬總統在美國安納伯格莊園舉行會晤，主題就是構建中美新型大國關係。習近平主席提出這個構想的背景就是要避免“修昔底德陷阱”再次出現。中美構建新型大國關係有三個要素：第一是不衝突不對抗，第二是相互尊重，第三是互利共贏。劉振民指出，“據我們了解，美國朋友對第一點和第三點都很認同，唯獨對第二點有些不情願。我們尊重美國，當然也希望美國尊重中國。”

世界各國均不希望中美之間發生摩擦

美國《新聞週刊》詢問中國在南海問題上有無“紅線”，劉振民表示，在南海問題上希望美國不要選邊站隊，不要侵犯中國主權和領土安全。他引用習近平主席跟奧巴馬總統説過的話表示，太平洋足夠大，容得下中美兩個大國，中美可以在亞太乃至全球進行很好的合作，美國沒必要到中國的近海來進行挑釁。

劉振民在回答美國全國廣播公司的提問時表示，世界各國均不希望中美之間發生摩擦，因為如果中、美經濟受到影響，整個世界經濟將不可避免地受到影響。中國經濟增長最快時對世界經濟增長的貢獻率為50%，現在也保持在30%，同樣美國對世界經濟的貢獻份額也很大。他與幾名外國記者分享了一個事實，從東北亞到東南亞包括菲律賓在內的全體地區國家都不希望本地區發生戰爭。問題的關鍵在於美國政府應該認識到時代在變，中美之間、中國和東南亞國家之間的合作利益遠大於戰爭利益。

劉振民表示，一些本地區和美西方媒體對東南亞局勢的報道存在偏差——美國與有關國家的聯合軍演、聯合巡航不可能對中國形成真正意義上的包圍圈，“30年前形成不了，30年後更不可能實現”。美國國內應統一認識，積極同中國構建“不衝突、不對抗，相互尊重，互利共贏”的新型大國關係，以實現在亞太地區的良性互動，這符合中美雙方和整個地區的利益。