兩岸觀察|Observe
大陸推出“31項惠臺措施”後台灣該何去何從
| 編輯: 何婧 | 時間: 2018-03-23 | 來源: 海峽飛虹專稿 |
今年的二月二十八日，當台灣的民進黨當局還在享受“二·二八事件”給他們帶來的紅利的時候，中國國務院台灣事務辦公室突然在無任何事先徵兆的情況下公佈了《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》。這其中有12項涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇，主要是讓臺商可以參與基礎建設、政府採購、農業優惠；有19條措施涉及“逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇”，包括讓臺生可以更容易申請就讀大學、臺胞可以參加技術考試、申報獎金、取消對台灣人拍戲的限制、鼓勵台灣教師到大陸高校任教、台灣醫師可以不需要考試直接通過認定取得大陸醫師資格、證券從業人員也只需要通過大陸法規考試而不需要參加專業考試等等。如此全面性的優惠力度前所未見。
2月28日，國臺辦網站上發佈的通知（資料圖）
中國國家主席習近平近年一再強調兩岸人民間之“心靈契合”，其措施就是擴大、加深兩岸民間的經濟和文化交流，直接訴諸台灣人民的訴求、拉近台灣人民的人心。這次公佈的“31項惠臺措施”無疑就是在這個思路下必然的政策。
而在台灣方面，自從民進黨在2016年贏得選舉掌握台灣的大局後，因為不認同“九二共識”，致使兩岸關係從馬英九時期的和平發展態勢急轉直下，不但兩岸官方溝通無門，甚至海協會、海基會兩會交流也停擺。民進黨當局施政上以仇恨蒙蔽理性的種種措施，導致台灣社會動蕩不安，民心浮動、惶惶終年；經濟上低迷不前，致使企業家不敢有太大的投資；年輕人工作上看不到遠景；大學的競爭力下降使優秀的學生卻步大學的門前。大陸在此時提出31項措施，對廣大的台灣民眾而言，無疑是一股強大的吸力，而對民進黨當局更是當頭一棒。
台灣“東森新聞雲”最新民調顯示，對大陸31項惠臺措施“非常認同”和“認同”的台灣民眾已經超過七成，而有52.6%的台灣民眾表示，在獲知這些政策利多之後，“非常有意願，以及有意願”去大陸求學、就業、生活。
看看民進黨當局的第一時間反應，最早跳出來表態的是兩個部會：“教育部”説，依據《兩岸人民關係條例》及《教育人員任用條例》，現職公私立大學教師到大陸任教是違法的，若要和大陸機構合作也必須向“政府”申報，因此提醒學者們注意規範，避免因為對信息不了解而誤觸法律；“衛生福利部”也以《兩岸人民關係條例》指出，具有公務員身分的醫師均不得到對岸工作。其後，陸委會副主委邱垂正説，大陸惠臺措施旨在提升大陸經濟發展，吸納台灣人才與資源技術，具有政治統戰意圖，違背雙邊交往互惠互利原則。更酸溜溜地説，這些措施是國臺辦與發改會發佈，屬規範性文檔性質，是國務院頒布的政策性規範，並無法律位階效力，而且也沒有看到相關的配套措施，因此，未來相關內容是否落實、法制化的程度如何及地方政府是否確實運行，都還需要觀察。
從這些説法可以看出，台灣當局並沒有抓到重點，某種程度其實是色厲內荏的。
就在“31項惠臺措施“公佈後不久，有幾件事情恰好證明了惠臺措施不是空頭支票。一是，台灣正逢大學學測成績公佈，學生開始要申請大學，連續幾天文教版面都報導説，明星高中的學生倍數增長地要申請大陸的名校；而大學裏面的教授亦蠢蠢欲動，希望能有更好的研究條件、更好的待遇；福建省則開出了優厚于台灣數倍的薪金條件吸納人才；大陸證監會通過了鴻海子公司富士康工業互聯網（FII）的上市申請。
此外，根據遠見雜誌在三月初的民調顯示，過去被認為最支持民進黨的年輕族群（18至29歲），不僅認為大陸對臺友善的佔比，在所有年齡層中第一（40.8％）、也是到大陸發展意願最高的族群，達近六成（59.6％）。而科技産業重鎮桃竹苗地區的人民，願意到大陸發展佔比超過半數（50.3％）。另外，根據1111人力銀行數據顯示，有 60.9% 的上班族想要赴海外工作，有 31.3% 是因為“31條惠臺措施“而增強意願，其主要原因不外乎是語言門檻低、距離近，以及受到待遇吸引，甚至有兩至三成的人無意回臺，決定在大陸落腳生根。
“31項惠臺措施”像一記悶棍，打昏了民進黨當局。民進黨半個月後稍稍清醒，行政院終於提出“四大方向、八大策略”，以“壯大台灣、無畏挑戰”為主題來回應。行政院院長賴清德更對“惠臺”兩字有意見，指示行政院內部，未來談及中國大陸相關作為與公文往返，須改用“對臺”作為措辭。
其實所謂的四大方向、八大策略的問題，都已經是多年的問題，甚至多為陳疴，欲求其速解，可謂緣木求魚。而“惠臺”、“對臺”都是文本遊戲的阿Q精神。
平情而論，大陸此次提出“31項惠臺措施”的目的，不能簡單地以挖走台灣專業人才與年輕世代視之，更準確地説，大陸真正的目的是在於爭取台灣的人心。大陸已清楚明白，兩岸關係未來的走向，是取決於大陸本身的發展，所謂“打鐵還需自身硬”。台灣現今仍呈現政黨惡鬥、民粹與意識形態持續操弄，最終將導致台灣下一代競爭力下降，人才西進走光光，試問在兩岸融合發展的過程當中，台灣還剩下多少籌碼？
（據資料圖）
回到問題的本源，要解決台灣長期發展的問題，就是“九二共識”這把鑰匙，唯有回到“九二共識”上來，才有可能打開兩岸溝通之門。唯有兩岸坐下來好好溝通，才有可能解決台灣今天所面臨的各種問題。為台灣二千三百萬人計，民進黨應該儘快走回正道、承認“九二共識”，則台灣幸甚！
(本文作者：晏揚清，台灣義守大學財金係&通識教育中心副教授 。文章僅代表作者個人觀點)
