培育設施農業是農村發展新舊動能轉換的重要手段,也是脫貧攻堅和鄉村振興的重要突破口。如何深化農業供給側結構性改革,助力設施農業健康發展,記者近日在採訪中了解到一個生動案例。
在雲南大理,主打櫻桃番茄種植的春沐源集團一度面臨困境:如果上馬玻璃溫室項目,産量有望再翻一番,運營成本可以大幅降低,預計能收穫更大效益,卻遲遲不敢投資擴建。其中原因,不是企業沒有投資意願,而是此前的土地政策不允許。根據2014年原國土資源部、農業部印發的《關於進一步支持設施農業健康發展的通知》,有鋼架結構的玻璃溫室不得佔用基本農田。根據該通知,春沐源一期項目採用的較為低端的塑膠薄膜大棚符合要求,準備投資建設的二期玻璃溫室卻不合規。
中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。實現這一要求,就必須守住18億畝耕地紅線。玻璃溫室不得佔用基本農田的硬性要求,出發點在於落實最嚴格耕地保護制度,嚴格設施農用地審批管理,從源頭上杜絕亂佔濫用耕地問題。在設施農業起步階段,這個政策起到了較好的規範發展和引導發展的作用。近年來,各地全面整治“大棚房”問題,嚴肅處理了一批以農業大棚為名,搞餐飲、建別墅的違規行為,遏止了違法違規用地亂象。
然而也應看到,短短幾年時間,隨著中高端農産品消費需求不斷增長,設施農業異軍突起,快速發展。據了解,建設玻璃溫室,以目前的技術條件不會破壞耕作層,復耕只需要移除相應設施就可以,原有的滴灌設施也能用於糧食種植。玻璃溫室可以有效利用冬季時間,不僅不會影響糧食生産,還有助於提高糧食産量。發展設施農業有了新思路、新方法。
發展出題目,改革做文章。2019年年底,自然資源部、農業農村部聯合下發通知,明確設施農業屬於農業內部結構調整,“種植設施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農田”。新政策並沒有突破落實最嚴格耕地保護制度的紅線,而是更加與時俱進、實事求是地堅持農地農用,鼓勵發展設施農業。相較于老政策的“堵後門”,新政策在“強監管”的同時,著力為設施農業規範發展“開正門”,在確保耕地安全的前提下,讓耕地發揮更大價值。
政策創新,打開了設施農業的創業藍海。相關企業已經開始籌集資金,謀劃二期玻璃溫室項目。而此次設施農業改革的受益者,遠不止一企一地。中國很多地方的冬季蔬菜供應,依賴於溫室農業。有農業專家指出:櫻桃番茄等蔬菜種植,玻璃溫室等設施農業是標配。從雲南省情看,山地多平地少,連片壩區基本都被劃為基本農田。改革指向束縛設施農業發展的關鍵環節,釋放的政策紅利將實實在在惠及“三農”事業。
科學保護才能更好利用,科學利用才能更好保護。在耕地政策制定中找准保護和利用的平衡點,不斷提高農業品質效益和競爭力,一定能讓耕地發揮最大效用,確保糧食安全和現代高效農業相統一。
1、“國際在線”由中國國際廣播電臺主辦。經中國國際廣播電臺授權,國廣國際在線網絡(北京)有限公司獨家負責“國際在線”網站的市場經營。
2、凡本網註明“來源:國際在線”的所有信息內容,未經書面授權,任何單位及個人不得轉載、摘編、複製或利用其他方式使用。
3、“國際在線”自有版權信息(包括但不限于“國際在線專稿”、“國際在線消息”、“國際在線XX消息”“國際在線報道”“國際在線XX報道”等信息內容,但明確標注為第三方版權的內容除外)均由國廣國際在線網絡(北京)有限公司統一管理和銷售。
已取得國廣國際在線網絡(北京)有限公司使用授權的被授權人,應嚴格在授權範圍內使用,不得超範圍使用,使用時應註明“來源:國際在線”。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。
任何未與國廣國際在線網絡(北京)有限公司簽訂相關協議或未取得授權書的公司、媒體、網站和個人均無權銷售、使用“國際在線”網站的自有版權信息産品。否則,國廣國際在線網絡(北京)有限公司將採取法律手段維護合法權益,因此産生的損失及為此所花費的全部費用(包括但不限于律師費、訴訟費、差旅費、公證費等)全部由侵權方承擔。
4、凡本網註明“來源:XXX(非國際在線)”的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在於傳遞更多信息,豐富網絡文化,此類稿件並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
5、如因作品內容、版權和其他問題需要與本網聯繫的,請在該事由發生之日起30日內進行。