滄州秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動啟動

9月19日，滄州市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動動員會議召開。圖為會議現場。 記者 戴紹志 攝

　　從9月19日召開的滄州市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動動員會議上獲悉，即日起，滄州市全面開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，堅持目標導向和問題導向，著力抓好“四個聚焦”，2017年10月至2018年3月，實現全市PM2.5平均濃度同比下降18%以上，重污染天氣數同比下降15%以上目標。

　　聚焦重點區域。滄州市中心城區“四區一縣（運河區、新華區、開發區、高新區和滄縣）”及市直有關部門強化責任擔當，發揮好表率作用，帶動全市大氣污染防治工作。高排放熱點網格區域，發揮大氣污染熱點網格監控的作用，對發現的高污染排放網格迅速排查，找準污染來源，採取果斷措施，以最快的速度把污染排放降下來。環保部強化督查、巡查反饋的問題集中區域，在從嚴從快全面整改環保問題的基礎上，深挖根源，舉一反三，建立長效機制，確保問題整改到位、清理到位，不反彈。

　　聚焦重點時段。秋冬季和採暖季，提前採取措施，儘快完成各項任務，鞏固好前期工作成果。做好重污染天氣應對，完善應急預案，9月底前，按照要求完成重污染天氣應急預案修訂，細化減排措施。科學預警預報，根據氣象變化趨勢，科學預報未來3天城市空氣品質，提前兩天發佈預警。強化應急響應，應急減排措施與大氣污染防治強化措施相互銜接，確保減排達效。

　　聚焦重點任務。抓好“兩散兩企一車一塵”工作。“兩散”，即“散亂污”企業治理和“散煤”治理。“散亂污”企業治理方面，納入國家、省整治清單的5988家“散亂污”企業加快整治進度，9月底前完成。“關停取締類”企業必須達到環保部、省環保廳“兩斷三清”標準，堅決杜絕已取締的“散亂污”企業異地轉移和死灰複燃。“整合搬遷類”企業須符合國家産業政策、地方産業佈局和土地規劃，依法進行環境影響評價。“整治改造類”的須“先停後治”，該處罰的處罰到位，整改完成後要經相關部門會審驗收，達到環保要求後方可投入運行。新排查出的5992家“散亂污”企業中，640家“關停取締類”的，9月底前必須全部整治到位；其餘5352家“整合搬遷類”和“整治改造類”企業，一律按照“先停後治”原則實施整治，必須停産到位，未經驗收一律不得開工生産。“散煤”治理方面，9月底前，中心城區取締所有散煤銷售點，除集中供熱和重點企業原料用煤外，一律禁止運輸、儲存銷售和使用煤炭。10月底前，全市完成氣代煤10萬戶任務，中心城區三條高速合圍區和任丘市全域實現散煤“清零”；全市農村服務業散煤全面取締，農業生産散煤治理完成50%。完成電代煤、氣代煤的地區，一律劃定為高污染燃料禁燃區，嚴防散煤復燒。全市23台涉及升級改造任務的鍋爐，9月底前全部達到特別排放限值要求，11月1日起，凡不達標或未達到相關排放要求的，一律停産。9月底前，對重新摸排列入今年淘汰任務的7569台燃煤鍋爐、茶水爐、經營性小煤爐，全部淘汰，實現“清零”。燃煤鍋爐達到“煙囪倒地、鍋爐移位、斷管斷電、清除原料”的取締標準。 “兩企”，即企業污染治理和企業錯峰生産。企業污染治理方面，加強高架源監管，對不落實重污染天氣限産限排措施和不能穩定達標排放的高架源企業，即超即罰，限期整改，逾期達不到要求的，一律停産。加強對鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐物料運輸、裝卸、儲存等無組織排放的治理改造，嚴格落實倉儲、密閉運輸、灑水噴淋、苫蓋等無組織排放控制要求，達不到要求的，依法予以處罰，實施停産整治。加快推進重點領域揮發性有機物治理任務，9月底前，完成全市166家重點企業提標改造任務，實現穩定達標排放。工業企業錯峰生産和運輸方面，制定工業企業錯峰停限産減排項目清單，研究錯峰生産方案，明確行業範圍、時間安排和具體要求，統籌採暖季企業錯峰生産和運輸工作；加強協調調度，指導各縣（市、區）和相關企業科學合理制定錯峰生産和運輸操作方案。各縣（市、區）對本轄區工業企業錯峰生産和運輸具體負責，作為執法監管重點，確保錯峰生産期間減排達標。“一車”，即機動車污染治理。嚴厲查處機動車超標排放。10月份起，公安、交通、環保等部門每天開展綜合執法，從重從嚴查處不達標車輛。強化工程機械污染防治，全市範圍內嚴禁使用冒黑煙高排放工程機械，對施工工地和港口碼頭使用不達標機械作業的實施頂格處罰。加強車用油品監管，10月份起，除黃驊港港口可向遠洋船舶銷售普通柴油外，全市禁止銷售普通柴油和低於國六標準的車用柴油；依法嚴厲打擊銷售不達標油品、車用尿素等違法行為，一律高限處罰，對黑加油點發現一個打掉一個。“一塵”，即煙塵管控。全面加強各類揚塵管控，全市各類施工工地嚴格落實周邊圍擋、物料苫蓋、濕法作業、路面硬化、車輛清洗、渣土車密閉運輸六個“百分之百”；強化現場管理，嚴厲查處揚塵污染問題，施工工地全面安裝在線監測和視頻監控，達不到要求的停工整治。採暖季期間，禁止各類道路工程、水利工程等土石方作業和房屋拆遷施工。對重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的，嚴格履行報批程式，經市政府同意後實施。針對秋冬這一秸稈焚燒多發季節，進一步強化鄉、村監管責任的落實，切實抓好禁燒工作，並積極推進農作物秸稈綜合利用，從根本上減輕秸稈焚燒壓力。

　　聚焦重點問題。強化問題導向，採取有力措施，全面排查整改環境問題。紮實開展“回頭看”，特別是環保部直接督辦的、後督察沒有過關的，作為重點，集中力量，迅速整改。9月底前，各縣（市、區）環保問題一律“清零”。嚴格標準要求，落實“一事一檔”，按照“五個不放過”和“四個到位”的標準和要求，徹底整改。“五個不放過”即：“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過”；“四個到位”即“查處到位、整改到位、責任追究到位、信息公開到位”。對因環境管理不到位導致的問題，在源頭管控、一線監管、部門協調、考核問責等方面，定措施、建機制、抓落實，建立打基礎、管當前、利長遠的常態化機制。對涉及産業提檔升級和轉型發展的區域性、産業性問題，在強化執法監管的基礎上，著力提升整體産業環保水準，徹底根除環境問題。

　　為確保大氣污染綜合治理攻堅行動取得實效，滄州市堅持鐵腕監督執法，發揮各級環境監管網格和大氣污染熱點網格作用，常態化開展暗訪暗查、隨機抽查、“點穴式”執法檢查，對環境違法行為從嚴排查、從嚴整改、從嚴打擊，做到關停取締一批、限期整改一批、行政處罰一批、掛牌督辦一批、媒體曝光一批、拘留判刑一批，保持嚴打重罰的高壓態勢。對擅自撕毀封條恢復生産，篡改、偽造監測數據，抗拒環保執法等惡劣行為，嚴厲打擊、絕不手軟。要抓一批典型案件，形成警示震懾效應，讓不法企業付出應有代價，以鐵腕執法推動企業落實治污主體責任。同時，嚴格督導問責。全市將組織18個督導組，從即日起至明年3月底，對各縣（市、區）開展常態化駐地督導，並實行“一案雙查、連帶責任”。對因督導不力，導致分包縣（市、區）存在的突出問題得不到有效解決，造成嚴重後果的，追究督導組連帶責任。（記者 張嵐山 戴紹志）