沙河市檢察院在行政公益訴訟領域實施約談機制

　　2017年檢察機關開展公益訴訟後，沙河市檢察院圍繞生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財産保護、國有土地使用權出讓等領域損害國家利益和社會公共利益的違法行為，以服務大局為中心，盡職盡責，築牢保護公益的最後一道法治防線。今年以來共收集公益訴訟線索34件，發出檢察建議15件。

　　健全完善了公益訴訟聯席會議工作機制。沙河市委高度重視，常委會專題聽取了檢察機關公益訴訟工作，並對建設行政檢察與行政執法銜接平臺、檢察建議跟進監督落實、行政約談細則等工作做出了具體安排。該院主動與行政執法部門溝通，建立公益訴訟工作諮詢專家庫，聘請環保、國土、水務等相關部門業務精通人士作為公益訴訟諮詢專家，借助外智促進公益訴訟工作。依託“12309”檢察熱線、公益訴訟舉報大廳和派駐開發區檢察室，接受群眾舉報案件線索，拓寬案件線索收集渠道。

　　該院出臺了《加強行政公益訴訟約談細則》，創新實施了前置約談和後置約談雙層行政約談機制，在公益訴訟領域啟動行政問責程式，進一步加強檢察建議的剛性。前置約談是針對重大案件、群眾高度關注的公益訴訟案件，行政機關違法行使職責或者不作為的，該院在正式提出檢察建議之前，約談該行政機關負責人，充分與被建議單位溝通，全面聽取該單位的申辯，確保檢察建議的正確性。後置約談是在提出檢察建議後，被監督機關敷衍塞責、不認真整改、整改不到位、對檢察建議逾期不回復的，再次約談該行政機關負責人，督促整改。一旦啟動後置約談程式，問責程式隨即啟動。

　　該院在工作中發現一處長達8年未動工的閒置土地，通過大量調查取證，固定違法事實，依照相關程式向行政執法部門發出訴前檢察建議，督促其全面整改，促使其將原有的200余畝國有建設用地有償收回。

　　圍繞守護“藍天綠水凈土”，嚴厲打擊犯罪，挽回國有財産損失。該院在辦理一起污染環境案件時發現，判決未涉及恢復原狀、消除危險的民事責任，十幾萬元的危險廢物處置費由政府部門臨時墊付。針對此情況，該院建議行政機關依法提起民事訴訟，追回墊付資金。目前，該案已經立案正在審理中。

　　圍繞守護“舌尖上的安全”，規範網絡餐飲經營，該院大力開展網絡餐飲安全公益訴訟活動。經過調研摸排，發現美團外賣、百度糯米、餓了麼等第三方平臺部分商家存在未公示經營許可證、産品品質等問題後，該院發出檢察建議，執法單位高度重視，就存在的違法經營問題約談了三家網絡餐飲服務平臺負責人，責令其期限整改。目前下線9家，終止合作24家，基本整改到位。（邵曉娟 元寧）