河北省市場監督管理局局長金洪鈞：讓市場 有活力、競爭有秩序、發展有品質、安全有保障

　　主持人：大家好！我是主持人筱雨。今年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會關鍵之年，河北省市場監督管理局作為河北省機構改革中新成立的政府直屬機構，擔負著激發市場活力、優化市場環境，公正市場監管、助力品質強省建設和知識産權保護等重要職責。自成立以來，該局積極開展“三深化、三提升”活動，已經取得了顯著成效，今天，我們邀請河北省市場監督管理局黨組副書記、局長金洪鈞，就該局開展“三深化、三提升”活動的情況及成效與大家進行詳細交流。請問金局長，自去年正式掛牌成立以來，省市場監督管理局開展了哪些重點工作？

　　金洪鈞：河北省市場監管局是去年11月3日，按照省委省政府機構改革的決定掛牌成立的，2月3日印發省局三定規定，機關內設36個處室和一個二級局——省藥品監管局。原工商局、質監局、食藥監局、知識産權局、價格監管和流通環節食鹽品質安全監管等職能已于春節前全部整合到位。這次機構改革初步理順了生産、流通、消費市場監管鏈條，形成了覆蓋全領域、全流程的市場監管體系，實現了企業準入、信用監管、品質監管、消費者權益保護、廣告監管、反壟斷執法和監管執法的“七個統一”。

　　職能可以用8個字概括，一是“活力”。就是培育市場主體，辦理營業執照，發放許可，包括産品品質許可、食品生産許可、食品經營許可、藥品註冊許可等，促進市場主體的發展。二是“秩序”。主要是維護市場競爭秩序、價格秩序，保護消費者的合法權益。三是“品質”。就是通過標準、品牌、計量、認證認可、檢驗檢測、産品品質監管等提升整體品質。四是“安全”。就是確保食品藥品的安全，這是涉及到廣大人民群眾生命和身體健康的，還有特種設備安全，電梯、鍋爐、高壓容器等八種特種設備，也是事關人民群眾生命安全。還有産品品質安全，包括工業品、消費品等。

　　主持人：您用“活力、秩序、品質、安全”8個字概括了省市場監督管理局的職責，每一項職責都與人民群眾密切相關。下面我們進入今天的主要話題，“三深化、三提升”活動是貫穿今年全年的重點工作，市場監管系統有哪些推進措施呢？

　　金洪鈞：“三深化三提升”活動是省委、省政府根據黨的十九大精神，結合河北實際，契合民心民意提出來的，我們感覺它充分體現了省委省政府樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的信心和決心，體現了以人民為中心的發展思想，體現了推進高品質發展的根本要求。今年以來，全省市場監管部門按照省委省政府的部署，為使“三深化三提升”活動更具有針對性和可操作性，更體現市場監管職能和特點，根據我們的新職能、新任務、新特點，精心設計了七項工程作為抓手。就是品質提升工程、食品藥品安全工程、市場信用管理工程、數字市場工程、市場環境凈化工程、人才培養工程、基層基礎提升工程。這七項工程涉及“放管服”改革、深化作風建設、提升工作效能、保障改善民生等一系列內容，涵蓋了優化營商環境、推動高品質發展、堅守安全底線、綜合監管執法、加強隊伍建設等市場監管的主要工作。“七項工程”是一個有機整體，既相互獨立，又相互關聯，既互有交叉，又相互支撐。對每項工程省局都已經制定了實施方案，明確了指導思想、總體目標、主要任務、方法步驟以及保障措施等。

　　現在，“七項工程”已全面啟動實施。目的是實現市場有活力、競爭有秩序、發展有品質、安全有保障，不斷優化全省營商環境，服務全省經濟社會高品質發展。

　　主持人：請您再介紹一下目前省市場監管局“三深化三提升”活動取得了哪些成效？

　　金洪鈞：目前我局“三深化三提升”活動正在按照省委、省政府部署要求和既定方案，緊緊圍繞“七項工程”，有力有序有效推進，通過幾個月的努力，取得了一定成效。

　　一是積極培育市場主體。通過紮實推進“放管服”改革、採取各項政策措施，市場主體持續大幅增長。今年以來，全省新增市場主體36.19萬戶，同比增長超過19%。其中新登記企業10萬多戶，同比增長5.87%。截止到4月底，市場主體總量達553萬戶，同比增長近15%，居全國第7位。從2014年商事制度改革以來，全省市場主體一直在持續增長。這幾年整體市場主體同比增長都在15%左右。

　　二是大幅壓縮企業開辦時間。辦營業執照、領公章和辦稅務登記三項加起來算企業開辦時間。按國務院規定是壓縮到6個工作日，現在全省已經壓縮到5個工作日，石家莊市最快，已經率先壓縮到了2.5個工作日。複雜些的兩天半辦出來，簡單的當場就發出來了。我們還要儘量壓縮時間，能快則快。

　　三是紮實開展食品藥品專項整治。民以食為天，食品藥品涉及群眾生命健康安全。我們認真貫徹有關規定，今年先後開展了多項專項整治。春季開學前開始了對校園周邊、學生食堂的食品安全整治，維護學生飲食安全；春節市場期間重點整治縣以下尤其是農村“山寨”食品等，取得了很大成績。還有對非法渠道購銷藥品進行打擊，對“保健食品”按總局要求開展了“百日行動”，查處案件1997件，案值6億元，追究刑事責任19件。

　　四是加強特種設備和産品品質安全監管。我們深刻汲取安全事故教訓，牢固樹立安全監管理念，堅決守住安全底線。成立伊始就深入開展風險隱患大排查大整治攻堅行動，共排查單位64萬個、發現隱患75495個，整改70170個，整改率92.9%，查辦案件3284件，移交公安機關26件。尤其是今年，根據不同時期的情況，我們對特種設備進行監管。像針對春季開工，對化工廠等生産企業的管道、鍋爐等特種設備進行了全面排查和整治；“五一”前對遊樂設施全部進行了隱患排查檢查。

　　五是開展“百名處級幹部下基層”活動。為把“三深化三提升”活動做實，我們利用3月、4月兩個月時間，開展了以“走農村、走企業、走基層，送法律、送政策、送服務”為主要內容的“百名處級幹部走基層”活動。由100余名處級幹部帶隊，深入到基層走訪調研。要求每個調研組都要開展一次暗訪，進行一次明查，召開一個座談會，組織一個見面會，拜會一次縣領導。目前，“百名處級幹部走基層”活動已圓滿結束，收到了良好效果，共走訪企業160余家、市場180余個、基層分局(所)400余個，徵集意見建議500多條。大家由此掌握了基層的情況，了解了基層執法方面的困難和問題，激發了工作熱情，為下一步工作找到了努力方向。現在，我們正按梳理問題逐條解決。計劃8月份再進行一次下基層活動。

　　六是開展企業大培訓、大幫扶。按照“誰執法、誰普法”“誰主營、誰負責”的原則，以落實企業主體責任為核心，對各行各業所有企業實行分層、分類、分級全覆蓋培訓。目前已開展各類培訓60余期，培訓人員10萬餘人次，受到企業廣泛好評。

　　下半年，我們將推出一些更加有利於監管、有利於維護群眾利益、有利於群眾辦事的好的措施和辦法，把“三深化三提升”活動不斷引向深入。