河北:允許在職或停薪留職醫務人員申請設置醫療機構

2019-08-28 16:44:27  來源:長城網  責編:董健雄

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  日前,河北省出臺《促進全省社會辦醫持續健康規範發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確提出支持社會力量舉辦獨立設置醫療機構,支持京津冀合作辦醫,允許在職或停薪留職醫務人員申請設置醫療機構。 

  據了解,社會辦醫在滿足人民群眾多樣化醫療服務需求、增進民生福祉、擴大社會就業、推動經濟高質量發展等方面發揮了重要作用。截至2018年底,全省社會辦醫療機構佔比54%,從業人員佔比22.9%,床位數佔比27.8%,社會辦醫院數量佔比66.1%,社會辦醫院診療量佔比18.51%,社會辦醫還有很大發展空間。

  《實施意見》立足社會辦醫發展實際,堅持以問題和需求為導向,以深化“放管服”改革,推動“非禁即入”為主線,從簡化準入審批服務、加大政府支持社會辦醫力度等6個方面入手,提出29項政策措施。

  簡化準入審批服務

  在提高審批效率方面,《實施意見》提出,2019年底前,制定出臺優化社會辦醫跨部門聯動審批實施辦法,明確跨部門準入審批流程、事項清單和各環節時限,建立跨部門醫療機構設置、審批首家受理窗口負責機制,進一步簡化審批程序,優化準入審批服務。

  除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作、港澳台獨資外的其他社會辦醫療機構,全部實行設置審批與執業登記“兩證合一”。社會辦營利性醫療機構實行先由市場監管部門或行政審批部門進行登記註冊,再進行設置審批或執業登記;社會辦非營利性醫療機構取得執業許可證後,由民政部門或審批部門進行社會服務機構登記。

  加大政府支持社會辦醫力度

  《實施意見》提出,要進一步放寬規劃限制,政府對社會辦醫區域總量和空間佈局不作規劃限制。按照總量控制、結構調整、規模適度原則,統籌推進醫療衛生服務體系建設,嚴格控制公立醫院數量和規模,為社會辦醫留足發展空間。需要調整和新增醫療衛生資源時,優先支持社會力量舉辦或運營醫療機構,支持社會辦醫參與區域醫療中心建設。支持社會力量舉辦獨立設置醫療機構,支持京津冀合作辦醫,允許在職或停薪留職醫務人員申請設置醫療機構。

  要強化用地保障,鼓勵各類投資主體按照統一規則依法取得土地,提供醫療服務。創新政府提供公共衛生服務方式,進一步加大政府購買服務力度。支持社會辦醫申請認定高新技術企業、社會辦診所等小型醫療機構適用小微稅收優惠政策,支持符合條件的社會辦醫上市融資。鼓勵社會辦醫療機構參照公立醫療機構改革模式,實行藥品零差率銷售及配套改革。

  強化公立醫療機構與社會辦醫分工合作

  《實施意見》提出,具備相應能力的社會辦醫,可牽頭組建醫聯體。全面實行醫師、護士執業電子化註冊和區域註冊制度,方便醫師、護士辦理多機構執業備案,鼓勵探索實行三級醫院分階段執業登記。

  在職稱評審方面,《實施意見》提出,要優化職稱評審。暢通社會辦醫醫務人員職稱晉陞通道,晉陞高級職稱時,不受崗位比例限制。社會辦醫與公立機構醫務人員同等參與職稱評審,評審結果享有同等效力。提升臨床服務和學術水平,在高等院校教學醫院、住院醫師規範化培訓基地申報、科研立項等方面公平競爭。

  完善醫療保險支持政策

  在實行醫保定點動態管理方面,《實施意見》提出,要建立醫保定點退出機制,及時受理社會辦醫療機構定點申請。加強醫保定點資質評估,將符合規定的社會辦醫納入定點,明確非公立醫療機構與醫保管理和基金使用無關處罰不得與基本醫療保險定點挂鉤。鼓勵社會辦醫保定點醫療機構在省級藥品集中採購平臺帶量採購藥品。對基本醫療保險定點醫療機構管理政策開展全面規範清理,公立醫療機構和社會辦醫要同等對待。

  支持發展“互聯網+醫療健康”,實互聯網診療收費政策和醫保支付政策,鼓勵公立與社會辦醫按規定合作開展遠程醫療服務。支持商業健康保險發展。鼓勵商業保險機構開發多樣化、個性化健康保險產品,與基本醫療保險形成互補。(記者 劉瀾瀾)

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