河北省全面推行“三項制度”取得新進展

　　讓群眾獲取執法信息與監督行政機關依法履職更加便捷

　　河北省全面推行“三項制度”取得新進展

　　行政執法透明度不斷提高、行政執法程式日益規範、行政執法合法性有效保障……作為國務院確定的試點省份，河北省在全省範圍內推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度改革。以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，河北省各地各部門狠抓落實、強力推進，全面推行“三項制度”工作取得新進展，推動執法工作更加嚴格規範透明。

　　“行政執法是政府實施法律法規、履行法定責任、管理經濟社會事務的主要方式，行政執法執行得好不好、執法是否到位，關係老百姓的切身利益。”省司法廳相關負責人介紹，主題教育開展以來，省司法廳就行政執法“三項制度”推行情況赴市縣開展專題調研，深入市場走訪商戶，深入基層執法單位考察，召開座談會了解全面推行中的典型經驗、具體問題及解決對策。

　　為確保推行“三項制度”可操作、好落地，河北省將“三項制度”及相關配套制度建設放在首位，著力打造制度體系“升級版”。省政府辦公廳印發實施方案，作為河北省全面推行“三項制度”的綱領性文件，明確了推行“三項制度”的時間表、路線圖和任務書。省十三屆人大常委會第十次會議審議通過《河北省行政執法監督條例》，將“三項制度”作為重點監督內容。據介紹，河北省擬將“三項制度”上升為政府規章，以立法固化改革試點成果，目前在總結試點經驗的基礎上，起草了《河北省行政執法公示辦法》《河北省行政執法全過程記錄辦法》《河北省重大行政執法決定法制審核辦法》。

　　頂層設計到位，落實是關鍵。在推行“三項制度”過程中，河北省狠抓“透明”，在推行行政執法公示制度中，通過推進事前公開、事中公示、事後公開，著力解決執法不公開的問題；狠抓“程式”，在推行行政執法全過程記錄製度中，規範文書標準、設備配備標準、音像記錄標準和存儲歸檔標準，著力解決行政執法不規範的問題；狠抓“審核”，在推行重大行政執法決定法制審核制度中，明確審核主體、審核人員、審核範圍等，著力解決行政執法決定合法性的問題。

　　為切實提高制度的可操作性，各地各部門完成了《執法事項清單》《執法人員清單》《隨機抽查事項清單》《執法服務指南》等清單、文本的修訂或重新制定工作，並在網站進行了公示。同時，建立月報通報和備案機制。截至目前，大多數設區市和省直部門已報送了推行“三項制度”工作情況。此外，省司法廳還紮實開展行政執法案卷評查工作，抽調人員對省、市、縣60個執法部門160個行政執法案捲進行了集中封閉式評查。

　　“通過建立一套嚴格規範公正文明執法的制度機制，給執法人員戴上了‘金箍’，劃下了‘標準線’。”省司法廳相關負責人表示，目前，河北省各級執法部門網站、各類辦事大廳和服務窗口主動公開執法信息已成常態，各級執法人員主動出示或佩戴執法證件已成習慣，群眾獲取執法信息與監督行政機關依法履職更加便捷。（記者 尹翠莉 通訊員 李麗坤）