緊緊抓住“牛鼻子”協同發展再發力

12月17日，G55104次試驗列車駛離京張高鐵太子城站。目前，京張高鐵轉入運行試驗階段，距離年底正式開通進入倒計時。記者耿輝攝

　　在保定市“一號重點項目”——河北京車軌道交通車輛裝備有限公司造車基地施工現場，塔吊林立。不久的將來，具有自主知識産權的城際列車將在這裡製造生産。

　　這是緊抓京津冀協同發展機遇，成功引進的北京重大疏解項目。項目建成後，將成為京津冀地區有影響力的現代化、智慧化綠色軌道交通裝備企業。

　　“過去的五年，京津冀協同發展總體上處於謀思路、打基礎、尋突破的階段，當前和今後一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力推進工作。”

　　今年1月16日至18日，習近平總書記把2019年的首次地方考察調研放到了京津冀，並主持召開京津冀協同發展座談會，在協同發展戰略實施的關鍵時刻，吹響下一階段的進軍號。

　　沿著總書記指明的方向，一年來，省委、省政府緊緊抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，堅持聚焦重點、突破難點，下大氣力紮實推進京津冀協同發展向深度廣度拓展，年度重點任務年底前將全部完成。

　　精準承接産業轉移，形成發展新優勢

　　“從北京搬到滄州，生意不比以前差。我們很多商戶還學會了用直播的方式線上銷售，營業額不斷增長，以前的顧慮沒有了。”落戶滄州明珠商貿城的蘇小競説，到滄州，是她做出的“最正確的決定。”

　　今年3月8日，滄州明珠商貿城二期的明珠早市營業，正式完成對北京大紅門早市業態的整體承接，6800多家早市商戶在這裡落戶。

　　承接北京服裝服飾批發及加工市場，被滄州東塑集團董事長于桂亭比作“移樹工程”。為了讓“大樹”長得更茂盛，東塑集團投資興建了明珠商貿城和明珠國際服裝生態新城項目，全産業鏈承接北京服裝産業。

　　今年，在京津冀協同發展中，像這樣北京疏解、河北承接的故事不斷上演精彩的“續集”。

　　習近平總書記指出，緊緊抓住“牛鼻子”不放鬆，積極穩妥有序疏解北京非首都功能。要更加講究方式方法，堅持嚴控增量和疏解存量相結合，內部功能重組和向外疏解轉移雙向發力，穩妥有序推進實施。

　　1月26日，習近平總書記視察京津冀並主持召開京津冀協同發展座談會後不久，全省領導幹部大會在石家莊舉行。省委書記、省人大常委會主任王東峰強調，要認真抓好承接平臺和承接環境建設，充分發揮各市縣比較優勢，有序承接北京非首都功能疏解。省委副書記、省長許勤指出，要培養建設一批“微中心”，積極穩妥有序承接北京非首都功能疏解。

　　堅持把承接北京非首都功能疏解的過程，作為推動河北産業結構優化升級的過程，河北省不斷從産業承接中汲取新優勢，在優化分工中集聚新動能。

　　抓好平臺建設，優化承接環境。

　　今年，河北省統籌全省産業發展佈局，突出6個重大平臺和35個重點平臺功能定位，著力提升曹妃甸協同發展示範區、蘆臺·漢沽協同發展示範區、滄州渤海新區等協同發展示範區建設水準，完善公共服務，增強對北京非首都功能的吸引力。1至10月，全省從京津新簽約引進項目551個。

　　加強協同創新，培育發展動力。

　　圍繞打造京津冀協同創新共同體，河北省積極承接京津科研機構轉移，加強區域內科技資源共享，支持河北企業、高校、科研院所與京津開展深度合作，與京津共建科技産業園、創新基地，促進京津科技成果到河北孵化轉化。前三季度，全省吸納京津技術合同成交額129億元，同比增長65.38%。

　　鍥而不捨，久久為功。今年10月，河北省黨政代表團分別赴北京、天津學習考察，簽署了京冀《關於進一步加強非首都功能疏解和重點承接平臺建設合作協議》，津冀《關於進一步深化津冀協同發展戰略合作協議》，進一步深化與京津務實合作。

　　加快三地交通互聯，推進要素市場一體化

　　12月3日8時30分，55001次試驗列車從北京北站風馳電掣駛出，京張高鐵正式轉入運行試驗階段，年底正式開通進入倒計時。從張家口南到北京北，之前3個多小時的路程，50分鐘就能搞定。環京1小時交通圈中，多了一個張家口。

　　交通一體化是協同發展的骨骼系統和先行領域。今年1月，習近平總書記在京津冀考察時強調，要立足於推進人流、物流、信息流等要素市場一體化，推動交通一體化。

　　河北省繼續堅持“一盤棋”思維、“一張圖”規劃、“一股繩”合力的思路，規劃同圖、建設同步、運輸一體、管理協同，深入推進京津冀區域交通一體化。

　　“軌道上的京津冀”高歌猛進——

　　在雄安新區，京雄城際雄安站建設正酣。10月28日，雄安站地下結構封頂，全面轉入地上主體結構施工，2020年底將投入使用。

　　屆時，從雄安站出發，20多分鐘即可抵達北京大興國際機場，半小時即可抵達北京、天津，1小時到達石家莊。

　　除京張高鐵外，崇禮、大張、呼張鐵路都將在今年年底建成投運。另外，石雄城際、京雄商高鐵、忻雄高鐵等前期工作也在有序推進中。

　　三地“斷頭路”加快變通途——

　　曾經，三河燕郊居民進京只能走通燕高速和京榆舊路，人多車多，擁擠不堪。有人形容，從燕郊到北京，每天都在上演“春運”大戲。

　　翹首期盼中，3月29日，橫跨潮白河的燕潮大橋通車了，三河燕郊與北京通州區之間又一條“斷頭路”被打通。從燕郊經燕潮大橋到北京東六環，駕車僅需15分鐘。

　　這一年，更多的“斷頭路”“瓶頸路”成了“舒心路”。今年，唐廊高速唐山段與天津連通，G105京冀接線段、G205津冀接線段開工建設，唐廊高速廊坊段前期工作正加快推進。

　　交通一體化的深度推進，不僅縮短了三地的時空距離，更為河北省深度推進與京津的各方面協作創造了條件。

　　9月25日，北京大興國際機場正式通航。由機場催生的臨空經濟區、河北自貿試驗區大興機場片區，更為協同發展增添強勁的新引擎。

　　強化聯建聯防聯治，創造更美生態環境

　　河水縈繞著青山，水鳥在河面追逐著魚蝦。經過實施潮河生態清潔小流域治理項目，灤平縣付家店滿族鄉北店子村再現山清水秀美景。

　　潮河的下游，就是有著北京“水家底”之稱的密雲水庫。今年7月16日，承德市與北京密雲區、懷柔區簽署《潮河流域生態環境聯建聯防聯治合作協議》，共同治理潮河流域生態環境。目前，潮河入京水質保持在Ⅰ類標準。

　　“堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態環境聯建聯防聯治。”

　　把總書記的要求，轉化成實實在在的行動。今年，三地生態環境執法聯動工作機制向縱深推進，聯防聯控、共建共治的生態保障機制進一步完善。

　　7月3日，三地生態環境部門負責人集結廊坊，召開生態環境執法聯動重點工作會議。自從京津冀生態環境執法聯動工作機制在2015年11月建立以來，這樣的會議已舉辦了六次。

　　今年，三地探索設立聯動執法下沉試點，在省級聯動基礎上，下沉聯動執法層級，建立相鄰地區、市、縣生態環境執法聯動工作機制，快速解決交界處和共同關注的環境違法問題。

　　協同攻堅，換來的是人與自然和諧共生的美麗風景。

　　這一年，“藍天下的京津冀”刷屏朋友圈——

　　今年10月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵量平均為5.5噸/平方千米·月，同比下降24.7%。10月份，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均PM2.5濃度為45微克/立方米，同比下降11.8%。

　　增加清潔能源供應，調整能源消費結構。圍繞建設京津冀生態環境支撐區，河北省著力打好散煤治理和清潔能源替代等六大攻堅戰，年內“雙代”實際完成223.9萬戶，超額完成全年任務。

　　這一年，京津綠色屏障更加牢固—— “原來桑幹河是‘黃水河’，現在變成了‘清水河’，‘太陽照在桑幹河上’的美景重現，天鵝、黑鹮、白鹮等水鳥越來越多了。”涿鹿縣桑幹河管理處負責人白佔明説。

　　今年，河北省加快落實《張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃（2019-2035年）》《河北省張家口市及承德市壩上地區植樹造林實施方案》，京津風沙源治理、京津保生態過渡帶、千年秀林、壩上植樹造林等生態建設項目加快推進。截至12月16日，全省完成營造林1026萬畝，完成全年造林任務的102.6%。

　　大力促進共建共享，提升基本公共服務

　　今年冬天，康保縣照陽河鎮安家地村的農民章龍再也不用為自家羊的銷路發愁了。“因為咱攀上了北京的好親戚！”

　　10月29日，康保縣“我在塞外康保有只羊”旅遊消費扶貧項目啟動。北京朝陽區愛心人士公益眾籌“愛心羊”的幫扶方式，有效解決了康保農戶賣羊難的問題。當日，共有1376人認購康保肉羊4126隻。

　　“要加大力度推進河北省貧困地區脫貧攻堅工作，發揮好京津對口幫扶機制的作用，確保2020年京津冀地區貧困縣全部摘帽。”

　　按照總書記的要求，一年來，河北省將京津優質資源與張家口、保定、承德産業基礎特色和發展需求統籌起來，將強化京津外部幫扶和培養當地內生動力統籌起來，把扶貧協作推向深入。

　　截至10月底，河北省已全部完成2019年度京冀、津冀扶貧協作協議確定的各項任務，與京津兩市市本級協商確定的361個幫扶項目，目前已全部開工建設。

　　推動協同發展，促進基本公共服務共建共享是題中應有之義。這一年，河北省堅持以人民為中心，不斷拓展三地公共服務共建的深度廣度，讓人民群眾不斷收穫協同發展紅利。

　　看病少折騰。

　　今年6月，家住三河燕郊鎮的孫大爺在燕達醫院就診時發現心臟ST段抬高，初步檢查後直奔北京安貞醫院。“在燕達醫院完成檢驗，到北京醫院不用再檢了，不僅花錢少，看病時間也短了。”

　　這一年，三地411家醫療機構、36項臨床檢驗結果實現互認，176家醫療機構、20項醫學影像檢查資料實現共享。省內職工醫保、城鄉居民醫保系統全部接入國家異地就醫平臺，全省參保人經過備案，均可享受京津優質醫療資源異地直接結算便利。

　　就近上好學。

　　在曹妃甸，北京景山學校曹妃甸分校從北京引進了先進的教育資源和理念，學生們接觸的學習資源更加豐富。

　　近年來，河北省與京津高水準中小學開展跨區域合作辦學，中小學共享北京優質數字資源。京津冀三地高校先後組建了9個創新發展聯盟，在師資共享、聯合培養、産學研等方面開展交流合作。

　　玩轉京津冀。

　　今年，河北省啟動“這麼近，那麼美，週末遊河北”品牌活動，“樂享河北號”京津冀旅遊班列進一步擴容。三地開通多條班線化旅遊直通車，覆蓋避暑山莊、北戴河、野三坡、古北水鎮等眾多環京津重點景區。

　　乘國家戰略東風，靠奮鬥創造偉業。新時代全面建設經濟強省美麗河北，必將譜寫更新、更美的篇章！（記者 李巍）