原題：援企穩崗扶就業 創新創業帶就業——四平市抓“六保”促“六穩”系列報道之一

四平君樂寶乳業有限公司的生産車間。 王健攝

白象食品有限公司吉林分公司招聘會現場。 付寶輝攝

今年2月，四平市組織一批農民工去江蘇支援企業復工生産。 付寶輝攝

為有效盤活“雙停企業”閒置資産，四平市因企制宜、精準服務，為企業排憂解難。圖為吉林省盛煊玻璃製品有限公司生産車間。 王健攝

在返鄉創業基地忙碌的務工人員。 付寶輝攝

　　就業是最大的民生，“六穩”工作、“六保”任務，就業都擺在首位。保居民就業，是維護經濟發展和社會穩定的當務之急。

　　今年受疫情影響，四平就業形勢異常嚴峻。但危機中孕育著新機，變局中可開啟新局。四平市委、市政府解放思想，多措並舉：落實一系列就業政策，提升政務服務水準，推動創新創業；為企業送員工，為百姓送崗位，千方百計保居民就業。截至5月末，四平市新增就業7948人，失業人員再就業1913人，就業困難人員就業807人，實現農村勞動力轉移就業19.3萬人。其中，輸出就業10.51萬人。

　　本報記者 崔維利 劉艷 實習生 楊率鑫

　　項目帶動、消費拉動促進就業——

　　投資+消費 夯實硬支撐

　　6月25日2時多，天空中還有星星眨眼，四平萬邦農副産品批發市場內已是熙熙攘攘，全是前來批發農副産品的商戶。

　　明眼人看出來，這熱鬧空前的“一買一賣”，源自四平拉動消費、促進就業的大動作。據統計，萬邦一期項目日均交易量已突破1億元，部分農産品覆蓋面積半徑已達500余公里。目前，項目已建成的5萬立方米地下低溫冷庫，是東北三省單體最大的地下低溫冷庫。

　　有産業就有鏈條，有鏈條就有保就業的枝蔓。據悉，萬邦項目一期的建成，不僅帶動了周邊54個村的村民靠種植果蔬增加收益，還直接拉動了當地數以千計的百姓就業。“首先，農民的菜在我們這根本不愁賣；其次，不算外來客戶，現在越來越多的本地客戶來這裡做生意，讓大批待就業人員實現就業。”萬邦公司總經理郭健説。

　　除此之外，在今年四平的“三早”行動項目集中開工會場上，“萬邦”再次迎來高光時刻：總投資9億元，佔地12萬平方米的北方萬邦·東北農産品批發市場二期項目破土動工，項目包括農副産品批發市場、農産品物流與倉儲、城鄉高效配送總倉、農産品進出口內陸港等子項目。項目計劃分三期建設，建成後,預計年可實現産值1.5億元、利稅0.5億元，帶來更多的就業崗位。

　　為發揮投資對就業帶動作用，四平還加強重大項目儲備,激活民間投資，實施城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、美麗鄉村建設等工程,不斷加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資,推動市內重大項目建設用工優先使用貧困勞動力。

　　破解制約項目復工、開工、建設、竣工、投産的“瓶頸”，四平在項目謀劃上下功夫，推進工業固定資産投資和項目建設，帶動居民就業。1月至5月，全市共實施重點工業項目83個，項目總投資97.9億元，預計完成工業固定資産投資5.56億元，同比增長16.8%。這些項目中，公益性項目以政府投資為主，經營性項目以市場化推進為主。同時，積極引導民間投資，定期向社會推介發佈基礎設施項目工程包，鼓勵民間資本參與建設。

　　在變化中求機遇，在創新中開新格局。4月18日，經過國家市場監督管理總局批准，四平東大風機工程有限公司的口罩生産線正式運營，四平市第一家一次性醫用防護口罩生産線正式投入生産。

　　在東大風機的設計室裏，標有“濾菌防塵、透氣性佳、加厚材料”的包裝設計雛形清晰明瞭地展現了其優點及實用性。公司總經理王日光説：“疫情期間，我購買了20萬元口罩捐贈給社會，但我逐漸意識到，捐贈口罩不如生産口罩，與其讓大家等口罩，不如自己生産。這樣不僅能讓企業更快地復工復産，還能讓更多的人就業不失業。”

　　為進一步加強政策支持，四平對符合條件的市級重大招商引資項目,給予土地保障、財政獎補等政策扶持,並向吸納高校畢業生、就業困難人員、退役軍人、貧困勞動力等重點群體人數較多的企業給予重點傾斜。加快實施階段性減免、緩繳社會保險費政策，減免期間企業吸納就業困難人員的社會保險補貼期限順延，持續落實階段性降低工傷、失業保險費政策延續到2021年4月；重點對經營困難且恢復有望企業返還失業保險費,對中、小微企業吸納就業困難人員給予社會保險補貼,對省級返鄉創業基地給予補貼,對企業融資進行資金扶持。

　　2月21日至24日，為支持市內重點企業復工復産，四平組織人力資源機構為白象食品股份有限公司吉林四平分公司招錄員工，共有120名求職應聘人員進行面試上崗。此外，設置臨時公益性崗位，4月至5月，共帶動就業354人，其中貧困勞動力163人。

　　線上學習、線下實操推動就業——

　　互聯網+培訓 提升職業技能

　　疫情期間，為幫助務工人員及時了解並掌握有關政策制度、重點行業、業務流程以及成功經驗，四平主動開展線上農民工職業技能培訓，積極推廣“互聯網+技能提升培訓”，實現“線上學習”與“線下實操”相結合的職業培訓新模式，做到足不出戶學技能。

　　為確保培訓品質，四平市就業局技能培訓科通過信息化手段主動徵集和確認企業以及農民工培訓意願，對適合採用在線方式開展培訓的人員，優選從事多年培訓經驗的四平市新躍職業技能培訓學校利用釘釘線上公共職業技能培訓平臺，通過在線直播、視頻錄播、線上互動、螢幕分享等形式，從授課平臺搭建、教材配置、講師聘請、課時設置、學員管理及後臺分析監管等環節，結合線上教學和專業實際開展視頻培訓、遠程輸送等線上培訓教學。網上培訓課堂可支持百萬學生同時在線上課，同時多群聯播覆蓋廣大農村城市，自帶語音連麥互動功能，支持回看回播。解決學員因直播沒有時間統一在線觀看問題。課堂免費開放，不限容量。

　　截至目前，開展“停班不停訓，停工不停學”的線上就業培訓行動以來，四平共開設了三期網絡培訓班，覆蓋鐵西平西鄉，獾子洞村、西八大村、東八大村等周邊村屯，線上發佈培訓微課60堂，涉及餐飲、育嬰等課程。疫情結束後，學員還將參加線下培訓，由老師現場授課指導，集中答疑解惑。本次培訓課程內容除專業知識外，還增加了疫情防護、心理疏導等安全衛生內容，其方便、快捷、安全、信息量足的培訓方式得到參訓學員認可。

　　對市區內街道、社區勞動保障所（站）工作人員進行業務培訓，四平繼續加強職業指導、職業介紹，面向企業宣傳就業政策，多方收集用工信息，利用現有網站發佈用工信息，加強與企業溝通，做好跟蹤服務；牽頭設計、助推成立了勞務輸出聯盟、四平市創業聯盟和培訓聯合體，全方位幫助群眾上崗就業。此外，依託就業信息系統，四平市就業局運用線上、線下雙向制公共就業服務模式，開展網上招聘活動，通過網絡發佈信息到各縣（市）、區就業服務平臺，並且通過勞動者的反饋及時調整發佈。

　　為廣泛開展職業技能提升行動，他們將職業技能培訓作為促進農村轉移勞動力就業、穩定農民工崗位、支持農民工返鄉創業、助力貧困勞動力增收脫貧的重要抓手。運用校企合作、校校合作多元化辦學模式，結合市場需求、農民工培訓意願和農民工自身實際，開展大規模、廣覆蓋和多形式的職業技能培訓，涵蓋種植、養殖、保安、保潔、家政、養老等易接受、易操作的技能教授，注重增強實際操作能力。目前，四平已建成兩個農技工品牌培訓基地，今年已完成農民工向農技工轉型培訓近1000人次。

　　此外，進一步推動“雙創”帶動就業示範工作，四平培育“雙創”示範基地，建設“雙創”平臺，圍繞家政服務、養老托育、電子商務等領域，開展“雙創”帶動就業示範工作。對帶動就業成效突出的項目，重點培育、重點宣傳。積極推進大學生、科研人員、失業人員等各類群體創業發展，對符合群體特性的創業項目給予扶持。

　　依託開發區、工業園區和閒置廠房企業，四平相繼建立4個大學生創業園，吸引眾多大學生來此創業發展。創建省級返鄉創業基地10個、返鄉創業示範鄉鎮7個，全市返鄉創業聯盟共吸納企業350戶，帶動就業1300余人。目前全市建有“雙創”平臺30家，在孵企業657家，畢業企業190家，直接和間接帶動就業7799人。

　　多方發力、破解瓶頸助力就業——

　　“信易貸”+新舉措 破融資難題

　　經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。在拉動就業上，中小微企業和個體工商戶是解決就業問題的主力軍。但在疫情影響下，如何確保他們正常運轉？融資是關鍵！

　　前不久，四平市藍精靈潛能開發幼兒園，就通過“信易貸”平臺貸到了款。要知道，該筆貸款可是東北三省在“全國中小企業融資綜合信用服務平臺”上的首單交易！

　　“前年和去年我們園就陸續投了300多萬元，可依舊有缺口。後來我在‘信易貸’四平站登錄註冊並申請，沒過多久就從交行拿到了80萬元貸款。”藍精靈幼兒園園長程海峰説。

　　除了程海峰，四平市劉超白鋼鐵藝裝潢部負責人也是受益者。“今年，我們建築裝潢工程開工比較晚，經營面臨很大壓力。可有了‘信易貸’的4萬元貸款，我的企業已經復産了。”

　　據“信易貸”四平站數據顯示，截至目前，四平市已入駐“信易貸”金融機構15家，發佈金融産品27個；註冊企業數量達2340多家，融資需求640筆，需求金額17.1億，意向金額1.93億，104家小微企業已成功實現融資8100多萬元。在疫情防控和企業復工復産關鍵的三四月，四平企業實現融資達6000多萬元。

　　為切實解決民營、小微企業“融資難、融資貴、融資慢”難題，充分發揮民營經濟發展對“穩增長、調結構、保就業、惠民生”的促進作用，去年四平還推出《四平市推進續貸不動産抵押登記的實施方案》“無還本續貸”制度，企業在貸款到期前，主動向銀行申請續貸，銀行審核同意後，不用倒貸即可重新獲得貸款。“無還本續貸”為企業融資減少過橋費用，降低企業負擔，減少企業融資續貸的時間，有利於企業發展。

　　今年2月，四平市金融辦和市工信局蒐集並匯總全市37家工業企業總計融資需求19.69億元。其中，已復工工業企業21家，融資需求18.36億元，擬復工工業企業16家，融資需求1.33億元推送給金融機構，工商銀行四平分行、建設銀行四平分行給予吉林益民堂制藥有限公司等五家企業2469萬元的信貸支持。4月14日、4月20日、5月8日、5月13日和5月27日，他們召開了五次融資對接活動。分別召集有融資需求的企業和金融機構進行一對一的精準對接，以專業的角度化解企業實際難題，切實解決企業融資難問題。5次對接活動金融機構累計為有融資需求企業發放貸款9.1億元。

　　此外，借助互聯網時代，四平的“線上”服務也全面開展——

　　一是各銀行業金融機構相繼推出線上快速申請辦理的信貸産品，如工商銀行推出的“經營快貸”是運用互聯網及大數據技術，為小微客戶提供的在線融資服務，下載APP後線上辦理快速審核。

　　二是四平市金融辦建立了四平市融資服務工作群，邀請轄區內金融機構信貸經理，鐵東、鐵西、紅開區、經開區金融辦和企業家加入工作群，群裏隨時推送金融機構最新的信貸産品和相關優惠政策，企業可以在群裏請教辦理貸款等相關問題，同時有需求的企業可以直接同意向銀行進行溝通，更加方便快捷，提高企業融資效率，解決融資難題。截至目前，四平已為盛煊玻璃等6戶企業發放貸款1060萬元，為世寶機械授信6000萬元。

　　下一步，四平在推動“無還本續貸”工作的同時，將繼續利用四平市融資服務工作群，直接掌握有融資需求的企業，做好銀企對接活動；對銀行業金融機構支持實體經濟建立月通報制度，鼓勵引導金融機構加大對實體經濟，特別是小微企業及重點項目信貸投放力度，開發新型的有針對性的信貸産品，不斷滿足中小微企業融資需求。