原題：東北振興的新機制新動能

郎毅懷：哲學教授，北京交通大學絲路研究中心研究員，吉林師範大學客座教授。

　　琿春海洋經濟發展示範區正式設立並開始運行，作為國家發展戰略的重要佈局和東北振興戰略的政策加持，這是吉林省和東北地區發展機制的一個重大創新和經濟動能的一個重大提升。它的設立必將對吉林省和整個東北地區更好地契入以及對接“一帶一路”北向新通道、加快經濟結構創新和高品質發展産生巨大牽引作用。

　　（一）

　　改革開放以來，特別是黨中央提出東北振興戰略以來，東北地區的經濟體制和發展機制改革創新已經取得了明顯進展，但與外部資源和市場尚未建立起緊密性的互動關係，改革和發展的動力結構尚存在問題。琿春海洋經濟發展示範區的設立，可以説是一個拉長開放短板、增強創新發展動能的重大舉措。琿春地處中俄朝三國交界，沿江通海，與日韓隔海相望，北連俄羅斯遠東地區和鄂霍茨克海、南接朝鮮半島和渤海、黃海，是我國連通東北亞國家的重要門戶城市，也是北太平洋各國進入我國東北腹地最便捷的通道。把琿春建設成為海洋經濟發展示範區，可以更好地聯通東北亞各國的交通基礎設施、對接各國的産業資源和發展需求，更有效地發揮資源和産業的整合作用，更有力地帶動吉林省和整個東北地區對外開放和經濟發展。通過琿春這一對外開放平臺和合作平臺，我國東北地區可以進一步南北互動、協同發展、融合發展，東北亞各國的産業經濟也可以在這裡合縱連橫，擴大發展空間，提升發展水準。這對於吉林省和東北地區向開放前沿邁進無疑具有重要意義。

　　（二）

　　琿春作為開放的海洋經濟發展示範區，其核心功能是依託其地緣優勢探索內陸地區發展海洋經濟的路徑，並把海洋經濟與陸地經濟結合起來，構建新的經濟發展高地，引領區域經濟實現高品質發展。無論對於吉林省來説，還是對整個東北地區而言，這都是一個重要的發展亮點和具有強大帶動意義的經濟增長點，一個具有戰略意義的新動能、新引擎。

　　通過海洋經濟合作，琿春的海洋産業有可能成為吉林省乃至東北地區的支柱産業。屆時，東北地區可以形成一個南起渤海灣北抵琿春、南北聯通互動的海洋經濟帶。以這條海洋經濟帶為前沿，東北地區將把自己的經濟發展空間延伸到廣大的北太平洋海域；以這條海洋經濟帶為觸角，東北地區的對外開放和經濟發展可能進入一個新的黃金時期。

　　所以，設立琿春海洋經濟發展示範區不僅意味著我們開始擁抱海洋經濟時代，而且意味著吉林省和整個東北地區的經濟結構戰略調整已經有了一個全新的維度，開始了一個更具時代性的歷史進程。

　　（三）

　　更為重要的是，琿春海洋經濟發展示範區設立後，吉林省將為“一帶一路”北向新通道的實施打造一個新支點，並反過來帶動吉林省和整個東北地區更緊密地契入“一帶一路”北向新通道，獲得更大的發展動能。在諸種因素的共同助推下，作為“一帶一路”北向新通道的重要延伸和組成部分，“冰上絲綢之路”的必要性和可行性正在日益升高。隨著地球變暖，北冰洋航線的開通只剩下時間問題。這條交通線的開闢將大大縮短西太平洋到大西洋東岸即歐亞大陸西端和非洲大陸北端的地理距離，其商業價值越來越被看好。中俄之間的戰略合作也把這條航線的開通日益緊密地提到日程上來。琿春市恰好處在“冰上絲綢之路”的重要節點上。從我國東南沿海北上的商船在穿越馬六甲海峽之後，會面臨補給問題。琿春市有條件成為這一區域的商務服務中心，也有條件通過合作和功能延伸為“冰上絲綢之路”上往來商船提供補給支持，這將賦予琿春市以“冰上絲綢之路”合作基地的重要角色。作為琿春市的腹地，吉林省和東北地區完全可以在經濟上一定程度地融入“一帶一路”北向新通道，成為其內在組成部分，接受它的帶動。

　　對“一帶一路”建設發展的這樣一個契入和融入，將賦予吉林省和東北地區經濟發展以更強大的發展動能和更多的發展機會；我國經濟發展的總體格局也將因此得到積極調整和改善。以琿春海洋經濟發展示範區的設立為起點，吉林省和東北地區與其它地區的共同發展將展現出更高的協同性。

　　（四）

　　把設立琿春海洋經濟發展示範區的重大意義變成現實，核心是把琿春的海洋經濟及其示範功能做實做強。為此，必須把體制改革和創業環境的創新放在示範區建設工作的前導地位，讓琿春首先成為開放、自由、低成本的市場經濟平臺，讓外部資本、資源和生産要素進得來、留得住。這是一個必須首先做好和夯實的基礎。在此基礎上，必須以科技開發和智慧生産力的運用為優先方向，建立智慧化、便捷化的生産方式和經濟關係，建設現代化的寓內陸經濟和海洋經濟於一體的經濟體系。（郎毅懷）