原標題：“一城三區”，開啟向美而行新征程

農村人均收入穩步提升

群眾性文體活動豐富多彩

白城市科文中心

農業産業龍頭帶動作用明顯

肉牛産業提速

今年糧食産量有望實現十連增

嫩江灣景區申報國家5A景區

城市完成老城改造，居民幸福感提升

百億元項目為城市發展提供支撐

　　白城市委、市政府堅決貫徹吉林省委十一屆九次全會全面建設生態強省、實施“一主六雙”高品質發展戰略的部署，致力破解“水”“電”“地”三大制約瓶頸，審時度勢作出實施“生態強市”戰略、建設區域中心城、生態經濟先導區、鄉村振興創新區、生態文明示範區“一城三區”的重大戰略決策，向美而行的號角在這裡吹響。

　　打造區域中心城：加快提升城市能級品質

　　白城市著眼提升中心城區“能量級”和“首位度”，按照組團式、生態型發展思路，統籌老城新區一體建設，全力打造“六個中心”、加快推進“三城爭創”，發揮區域節點城市的輻射帶動功能。

　　全力打造“六個中心”。教育中心，實施投資15億元的醫高專升本擴建、投資12億元的職業教育園區建設等重點項目，謀劃推進白城師範學院新校區建設，打造“校城一體”的大學城，讓城因校而名、校因城而盛，建設吉林西部教育高地。文體中心，建設紅色主題教育基地、標準綜合場館和體育館、游泳館、羽排中心項目，打造“書香白城”“音樂白城”“文化白城”，提高文化軟實力。醫養中心，推進白城中心醫院爭創三甲、中醫院異地新建等項目，促進醫療、康養等多業態融合，打造“現代醫療+生態養老+健康養生”醫養康品牌。文旅中心，聚焦吉林西部河湖草原濕地旅遊大環線，突出綠色生態、紅色旅遊、歷史人文、冰雪特色，實現以文塑旅、以旅彰文，融合發展。科研中心，發揮科研院所眾多的優勢，培育科技創新主體，提升企業自主創新能力，為白城插上科技騰飛的翅膀。樞紐中心，發揮獨特區位優勢，融入全省“人字形”“雙通道”佈局，建設“一環八射”向心公路網項目，完善市域路網，提速城際交通，增強輻射帶動功能。

　　加快推進“三城爭創”。爭創國家園林城市。堅持“水繞城、城枕水”的藍綠路徑，實施“引水入城”工程，建設百里生態綠色長廊，構建“水潤白城·鶴街如意”城市內部水系佈局，打造水韻靈動的魅力白城。爭創全國文明城市。以“崇德向善、文化厚重、和諧宜居”為目標，實施公民道德、政務環境、法治環境、人文環境、市場環境、生活環境、社會文化、社會環境、生態環境“九大提升工程”，爭取早日跨入全國文明城市行列。爭創全國碳匯城市。按照國家碳達峰碳中和“3060”目標，構建以綠色低碳、高品質發展為特徵的經濟體系、能源體系、建築體系、交通體系，提升生態系統碳匯能力。力爭到2040年，率先實現碳中和目標，爭創國家碳中和試點（示範）城市。

　　經過五年奮鬥，中心城區達到中等城市規模，構建工業園區、經濟開發區、洮北經開區“三足鼎立”，老城與新區一體聯動的現代城市空間佈局，圓滿完成“三城爭創”任務，建成東北地區西部生態經濟帶上具有較強引領、輻射、集散功能的區域中心城市。

　　打造生態經濟先導區：綜合實力躋身全省中游水準

　　大力實施“生態強市”戰略，堅持生態産業化、産業生態化，做大做強低碳工業、綠色農業、生態旅遊業“三大板塊”，推動白城跨越追趕、蝶變躍升。

　　突出“新能源”，做大低碳工業板塊。承接全省“陸上風光三峽”工程，堅持“系統謀劃、集成佈局、整體推進、頭部引領、形成閉環”，推進總投資1100億元的風電、光伏兩個千萬千瓦基地建設，抓好投資10.5億元的東方電氣風機製造、投資10億元的三一重工風機製造等重點項目，形成風機、葉片、塔筒區域全配套格局，促進新能源開發與裝備製造協同跟進、協調發展，形成全産業鏈條；

　　堅持以綠電産業示範園區為突破口，大幅度降低工業電價，形成電價“洼地”效應，加快推進投資11億元的年産1萬噸碳纖維、投資40億元的飛鶴6萬噸乳品加工等項目落地入園，構建綠色新材料、綠色冶金、綠色裝備製造、綠色氫能、綠色化工、綠色大數據智慧、綠色食品及醫藥健康“七大板塊”，打造年消耗電量100億度以上的西部國家級清潔能源基地；

　　堅持“綠氫”技術路線，促進制、儲、加、用全鏈條發展，支持國家電投集團開發建設“新能源消納基地”和“新能源制氫”兩個千萬千瓦基地，推動投資170億元的長白氫能走廊、百萬噸“氫田”建設，投資6億元的分佈式發電制氫加氫一體化等項目，創建全國氫能示範城市，打造“北方氫谷”。

　　到“十四五”期末，新增清潔能源裝機1500萬千瓦，年制氫12萬噸，形成千億規模新能源産業集群，打造國家級消納基地、外送基地、制氫基地。

　　聚焦“全鏈條”，做強綠色農業板塊。堅持以農業供給側結構改革為主線，加快建設“十大産業集群”，爭創全國農村一二三産業融合發展先導區。

　　實施主糧加工和現代食品産業躍升行動，堅持以梅花為鏈主企業，推動玉米深加工向化工領域邁進，在完成100億元投資基礎上，再投資120億元，實施四期工程，同步推進檸檬酸、甜味劑等加工項目，形成行業單體最大規模，力爭産值突破100億元；

　　依託牧原集團，推進投資10.5億元的肉食品加工項目，加快生豬産業集群化發展，力爭養殖規模突破1000萬頭，實現産值400億元；

　　加快鎮賚飛鶴提速擴能，推進投資40億元的洮北5萬頭牧場和6萬噸乳品加工項目，全力支持飛鶴在白城全域佈局擴能，打造全國乳品産業強市；

　　依託吉運等龍頭企業，發揮秸稈資源豐富優勢，支持做大投資65億元的吉運肉牛、投資3.5億元的和合牧業等全鏈條項目，加快基地化、規模化、産業化步伐，力爭用五年時間，肉牛年養殖規模達150萬頭，促進過腹轉化、就地增值。

　　到“十四五”期末，全市農産品加工業産值力爭達500億元，農産品加工轉化率達70%以上。

　　融入“大環線”，做優生態旅遊板塊。圍繞構建吉林西部河湖草原濕地旅遊大環線，充分發揮向海、莫莫格、嫩江灣、查幹浩特等“國字號”品牌優勢，持續開發濕地生態、草原風光、民俗風情、軍事體驗、歷史文化、鄉村休閒等特色旅遊産品，加快“一線多點”景區景點提質升級。

　　促進文旅融合，打響關東漁獵文化、遼金捺缽文化、民俗歷史三大文化品牌；

　　促進軍旅融合，建設軍事文化主題公園、遼吉省委革命舊址公園；

　　促進農旅融合，加快向海綜合開發，創建嫩江灣5A級景區；

　　促進商旅融合，建設投資20億元的現代商貿綜合服務園區（規劃在經開區建設），投資5億元的雜糧雜豆交易中心（規劃依託中農批發市場建設）。

　　到“十四五”期末，全市旅遊收入達到200億元，打響“濕地鶴鄉·生態白城”特色品牌。

　　經過五年奮鬥，全市經濟總量、固定資産投資均實現“翻一番”、分別突破千億大關，走出一條獨具特色的“兩山”轉化路徑，成為吉林西部的重要增長極和關鍵支撐點。

　　打造鄉村振興創新區：爭當現代農業建設排頭兵

　　突出“三個創新”同步發力，推動鞏固和拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，努力打造鄉村振興的“白城樣板”。

　　創新銜接舉措，鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，大力實施脫貧成果鞏固、産業就業銜接、基礎設施建設銜接、公共服務銜接、社會保障銜接和幫扶政策銜接6大工程，堅決防止規模性返貧，有效發揮創新示範帶動作用，實現脫貧人口生活條件和農村整體面貌的根本改善。

　　創新發展載體，振興現代農業。堅決扛穩維護國家糧食安全政治責任，創新開展整地增糧、科技興糧、以水保糧，加快打造東北“國家糧食安全産業帶”，為全省糧食增産、國家糧食安全貢獻白城力量。

　　創新實施生態農業“糧食提升”工程、生態牧業“秸稈變肉”和千萬頭肉牛工程、生態漁業“綠色養殖”工程，構建現代農業産業體系；

　　加強農田水利建設，實施“黑土糧倉”科技會戰、高標準農田建設、保護性耕作等重點項目，做優綠色知名品牌，構建現代農業生産體系；

　　培育新型農業經營主體，推動土地規模化經營，完善社會化服務體系，構建現代農業經營體系。

　　到“十四五”期末，全市糧食綜合生産能力達120億斤，畜禽養殖量達5800萬頭（只），綠色有機地理標誌農産品比重達35%以上，創建一批國家農業産業強鎮、國家農民合作社示範社，建成國家農業現代化示範區。

　　創新城鄉融合，推進鄉村建設。實施鄉村公益事業建設、村屯環境整治、“四好農村路”建設等13項專項行動，提升鄉村基礎設施建設水準。積極開展全國文明村鎮、中國美麗休閒鄉村爭創活動，促進城鄉融合發展，創新基層社會治理。到“十四五”期末，所有行政村全部打造成A級以上標準示範村。

　　經過五年奮鬥，全市創建現代農業産業園20個，土地適度規模經營比重達50%以上；農村居民人均可支配收入與經濟發展保持同步，農村面貌實現由“臟亂差”到“綠凈美”的根本性改觀，讓更多産業興旺、幸福和諧的“美麗鄉村”在白城遍地開花。

　　打造生態文明示範區：築牢東北西部生態安全屏障

　　統籌山水林田湖草沙系統治理，深入實施“三五四”生態戰略，積極創建國家生態文明建設示範市（縣）。

　　實施三大生態工程。水系循環工程，抓住全省“大水網”建設契機，推進河湖連通達標、引嫩濟洮等重點水利工程，構建區域大循環水系，破解“水瓶頸”問題。林草連通工程，加快草原生態恢復與治理，實施“三北”防護林、農田防護林網修復、綠色廊道等工程建設，實現林網成格、草地連片，以樹擋風、以草護沙，森林達500萬畝，基本草原達364萬畝左右。濕地保護工程，擴大向海、莫莫格等重要濕地有效保護面積，保護生物多樣性，提升濕地生態功能，濕地保有量754萬畝左右。

　　打好五大保衛戰。藍天保衛戰，抓好重點區域、重點領域大氣污染治理，確保空氣品質優良天數比例穩定在90%以上；碧水保衛戰，加快嫩江、洮兒河等流域治理，實施水質提升工程，加強水源地保護和建設；凈土保衛戰，加強黑土地保護利用，實施鹽鹼地綜合治理，持續開展“清廢行動”，確保土壤品質穩定向好；濕地保衛戰，探索濕地資源保護與合理利用新模式，建設濕地生態秀美示範區；草原保衛戰，實施基本草原保護、退化草原生態修復工程，建設10個萬畝以上、集中連片的優質草場。

　　完善四大制度體系。生態環境制度體系，落實“河（湖）長”“林（草）長”制，強化國土空間用途管制，加快生態保護立法，用制度和法治保護生態環境；生態治理制度體系，嚴格落實生態保護紅線、永久基本農田制度，堅決實行“誰污染誰治理、誰破壞誰修復”，嚴肅查處破壞生態行為；生態責任制度體系，落實黨政同責、一崗雙責，完善生態環境監測體系和規章制度，讓最美白城得到最嚴保護；生態政策制度體系。探索建立生態産品價值實現機制，籌建吉林西部生態研究院，爭創“兩山”實踐創新基地，讓白城的綠水青山既有“顏值”更有“價值”。

　　經過五年奮鬥，全市林草覆蓋度達20%以上，濕地保有率達50%左右，生態系統碳匯能力達3000萬噸左右，讓水成為最具活力的生態根基、林成為最有效力的生態屏障、草原成為最亮麗的生態名片、濕地成為最富底蘊的生態源泉。