山東用好智慧平臺探索“食品安全共治共享”新路徑

　　山東于2014年啟動“食安山東”品牌引領行動，並在“集聚資源、龍頭帶動、典型示範、因地制宜”實踐中借力賦能，創建“食安山東平臺”，使“食安山東”形象落地入心，有限資源優化整合，為新時代我國食品安全治理能力、治理體系建設探索路徑、提供示範。

　　用平臺的辦法匯聚發展源泉

　　進入新時代，更有新要求。為推動食品産業跨越發展，形成“大而強”“全而優”集成效益，臨沂于2018年起籌劃食品産業博覽會，通過企業與客商面對面、點對點、手牽手全面合作，形成高品質展銷嶄新平臺，並伴隨業態升級，探索“展會+網站+直播”現代模式，助力食品産業握指成拳形成合力。

　　今年8月，第三屆食品産業博覽會成功閉幕，此次大會在模式創新上更有突破：首次設立網絡直播平臺，産品“雲端”展示，實現全天候在線“迎客”。數據顯示，食博會期間，到場觀眾2.17萬人次，視頻觀看突破50萬人次，現場交易額突破7700萬元。

　　依託食博會，臨沂引進社會資本500萬元，投資建設“51食品網”並設“食安山東”品牌專區，在更加廣域平臺，以B2B/B2C雙重模式篩選商戶。同時，他們還借力發力，建設網絡直播孵化基地，涵蓋優質産品選品展廳、網絡直播中心、網絡培訓孵化中心、網紅人才發展儲備中心、短視頻研發與運營中心、網絡直播技能大賽基地諸多功能，從而“線上線下”雙向發力，讓産品品牌量值齊增，為“食安山東”品牌擴大知名度、提升影響力提供臨沂方案。

　　放眼山東，臨沂之舉並非個例，其品牌引領、價值提升的思路已被越來越多企業和地方認可，這也讓山東省市場監管局深受啟發：即新營商環境下，能否以平臺辦法對産品集中展示，讓好品進萬家，讓優貨更優價，成為百姓之需、發展之要、政府之慮。

　　經過系統研究，建設“食安山東平臺”的構想浮出水面。

　　對此，山東省市場監管局食品協調處二級調研員段連友解釋：“食安山東平臺”是由山東省食安辦謀劃推動，各地因地制宜、探索實踐，並由社會資本共同參與的系統工程，是對各地食品綜合行銷服務平臺的統稱，如“食安臨沂51食品網”“食安菏澤會客廳”“食安日照展銷館”“智慧食安棗莊”“食安德州品牌運營中心”都在其中。

　　此外，濟南、青島等市，新泰市、平原縣、曹縣、成武縣、鄄城縣等市縣也在積極推進。

　　跨過“三座大山”實現初步成效

　　“食安菏澤會客廳”平臺由菏澤市市場監管局聯合市郵政公司、市食品安全促進會共同打造，對“食安山東”品牌、名優企業特色産品、地理標誌産品進行集中展示，並依託郵政公司“買賣惠”“郵樂達”等平臺開展線上行銷。平臺在社區、企業分別開設品牌驛站和惠工超市，從而縮短供應鏈條拉近供銷兩端距離，讓消費者獲得切實實惠。

　　菏澤市市場監管局黨組成員、副局長李慶介紹説：“借助平臺，品牌食品‘良幣驅逐劣幣’，大大壓縮低質食品空間，從而用市場手段管好食品市場，加大食品安全監管力度，形成企業、消費者、政府多方共贏良好局面。”

　　“細數起來成果多多，可建成體系並不容易。”段連友説，“對此，省局和市局做了大量工作，我們跨過‘三座大山’，匯聚資源、形成合力、共享共治，讓頂層要求、人民期許在齊魯大地成功落地。”

　　首先，跨越思想觀念、意識溝壑。通過行業自治，調動企業積極性。

　　各地市場監管局主動牽頭，邀請當地龍頭企業組建食品安全促進會，從而“聯合出海”提高影響力。過程中，企業傳幫帶、先進作示範，提升品牌意識，轉變行銷理念，落實主體責任。

　　其次，打造贏利模式、價值機制。建設有形平臺，實現有序發展。

　　除展示推介功能外，各地平臺還線上線下齊發力，讓企業受益。疫情中，山東省市場監管局舉辦首屆“食安山東”高峰論壇，邀請阿裏、騰訊、抖音、特抱抱、1688等互聯網公司，為企業傳授“直播經濟”，並推動成立“食安山東産業直播聯盟”，助力山東食品産業線上行銷，提前佈局。

　　再次，出臺制度保障、配套措施。扭住平臺企業食品安全“牛鼻子”，確保食品安全。

　　平臺推進過程中，市場監管、農業、教育等部門聯動，以信息化創新監管手段，讓準入把關、動態管理、産品追溯等責任落實落地。山東省市場監管局食品協調處處長李忠祥表示，借“互聯網+食安”智慧活水，融入物聯網、大數據、人工智能等現代科技，激發“食安山東平臺”活力，讓監管更加到位。此外，山東省市場監管局還制定《“食安山東”公共品牌通用評價標準》，嚴把入駐企業資質，確保食品品質無憂。

　　經過不懈努力，一個“政府推動、社會搭臺、企業唱戲、市場運作”的“食安山東平臺”逐漸成形，呈現出“政府—企業—群眾”三方受益良好局面。目前，“食安菏澤會客廳”入駐企業150余家，鋪設智慧零售終端48台，建成並運營廣州、蘇州、濟南、蘭州“食安菏澤”品牌運營中心。“食安日照展銷館”入駐220余種食品品牌，累計接待遊客過百萬人次……

　　“山東路徑”的啟發與思考

　　“食安山東平臺”變革傳統監管思路與監管模式，以問題為導向，以市場為手段，通過展示、體驗、銷售、共享多元機制，形成區域食品安全水準提升、食品産業高品質發展的有益實踐，從而為食品安全治理思路的智慧化、治理手段的科技化、治理能力的現代化系統升級提供有效路徑，並形成多項有益啟示。

　　啟示一：品牌引領、安全為先、扶優限劣、價值領航。借助優質企業、優質産品引領公眾消費，助力區域食品安全水準整體提升。

　　市場經濟，品牌是引領，品質是核心。以“有形産業”調動“無形力量”托舉“無限民生”，關鍵在群眾滿意、社會放心，而這正是“食安山東”區別於其他品牌的關鍵所在，也是“食安山東平臺”科學發展的命脈所在。平臺建設中，強化部門聯動，嚴把入駐企業食品安全關，將安全優質、可追溯的食品納入平臺，引導企業誠信守法經營，從而形成線上線下統一經營，優勝劣汰科學管理的良好局面，為消費者提供安全優質放心食品，讓有心之舉守護住“舌尖安全”。

　　啟示二：市場主導、行業自治、多元參與、形成格局。通過流程再造、轉變職能，使得食品安全共建共治共享局面成形。

　　實踐中，山東省市場監管局堅定認為，一定要發揮好市場的主導作用，善用巧用市場力量，建立“政府牽頭、部門協同、資源重構、社會參與”機制，從而全面建設平臺。據統計，目前已建成的“食安臨沂51食品網”“食安菏澤會客廳”“食安日照展銷館”“智慧食安棗莊”“食安德州品牌運營中心”等平臺累計投入近4000萬元，均由行業協會或企業投資建成並運營。這充分證明協會牽頭、企業參與、市場導向的可行性和生命力，並通過自我管理、自我服務贏得消費者認可。

　　啟示三：科學謀劃、系統思維、因地制宜、放眼長遠。通過龍頭企業帶動提升，推動山東食品産業“雁陣高翔”高端提升。

　　調研發現，經過長期實踐，各地立足實際，科學謀劃，探索多元平臺建設路徑，已形成良好生態。其中，有的側重宣傳推介，有的側重安全追溯，有的側重互動行銷，形式各異，但異曲同工，都有效拓展了企業的市場。過程中，龍頭企業輻射帶動作用尤為重要，通過食品企業深度參與，利用平臺積極展示、推廣品牌、開拓市場，實現抱團發展、借梯登高良好態勢，助力全省食品産業科學長效進步。

　　久久為功、緩緩用力、善學善思、善建善成。對於未來，李忠祥表示：“相對於建設的期許，‘食安山東平臺’其實剛剛破題，路子蹚出來，後面更要總結提升，從而以‘品牌引領、平臺助力、多元參與、長效長治’真實路徑，形成‘山東方案’，建設‘山東樣板’，使得品牌建設的‘軟實力’成就食品監管的‘硬底氣’，托舉百姓民生‘大格局’。”（大眾日報 李吉雙 張志超）