滿洲裏立足口岸優勢打造全域旅遊新格局

　　“一眼望俄蒙，雞鳴聞三國”

　　滿洲裏立足口岸優勢打造全域旅遊新格局

　　滿洲裏是一座集中俄蒙三國風情于一體的邊境口岸城市，素有“亞洲之窗”的美譽，“一眼望俄蒙，雞鳴聞三國”的獨特地緣優勢，決定了這座城市特有的中西文化交融之美。一年四季，總是有全國各地的遊人紛至遝來。煙波浩渺的呼倫湖畔，一望無際的呼倫貝爾草原，靜如處子的二子湖邊……這些沐浴在大自然懷抱下的生態旅遊景點成了遊人們心中嚮往的殿堂，也讓滿洲裏走在了創建國家全域旅遊示範區的前列。

　　據了解，滿洲裏位於內蒙古呼倫貝爾大草原的腹地，東依興安嶺，南瀕呼倫湖，西鄰蒙古國，北接俄羅斯，是我國向北開放的重要窗口和橋頭堡，鮮明的口岸特色和濃郁的異域風情讓滿洲裏的旅遊産業別具特色。城外芳草千里，城區街道靚麗，遍地“倣俄式建築”，印有中、俄、蒙三國文字的商店招牌，置身在這樣的街道上，恍若置身於異域他鄉。這座30萬人的小城市，帶給了遊客不一樣的驚喜。

　　近年來，滿洲裏依託獨特的區位優勢和豐富的旅遊資源，深入實施“貿遊立市”戰略，全力打造“壯美內蒙古，亮麗風景線”上的最美名片，不斷加大景區景點建設、線路産品開發、旅遊宣傳行銷、市場規範管理等工作力度，旅遊産業得到長足發展。

　　2016年，滿洲裏旅遊總人數682萬人次，其中俄籍入境旅遊者（過夜）59.61萬人次，同比增長40.70%，佔全國接待俄羅斯遊客的30.17%，佔內蒙古自治區的99%。旅遊總收入116億元，同比增長18.2%。旅遊業對GDP的貢獻率達到15.6%，旅遊從業人員佔城市總從業人數的比重為27.5%，旅遊業已成為滿洲裏市戰略性支柱産業。

　　差異化是旅遊産業活力所在，作為口岸城市，除了自身特色，國門內外的兩種風景更是潛力無窮的旅遊資源。近年來滿洲裏依託中俄蒙三國風情，積極培育開發滿洲裏——俄羅斯——蒙古國的中俄蒙三國旅遊環線。打造了出境自駕遊、狩獵遊、青少年夏令營、跨境旅遊專列、紅色遊、生態遊、冰雪遊等特色跨境旅遊産品，開展中俄滿洲裏——阿爾山——海拉爾區域旅遊環線探察、“茶葉之路——和平之旅”自駕遊環線考察，相繼開通了“歐亞之星”、茶葉之路“滿洲裏——西伯利亞號”中俄跨境旅遊專列等。

　　滿洲裏是一個全天24小時都可通關的口岸城市，也是內蒙古自治區首家公路、鐵路、航空3個入境通道均可辦理落地簽證的城市。目前，一批促進跨境旅遊的政策在滿洲裏得以落實，如邊境異地旅遊辦照業務恢復後，實現當天申領，當天出證。滿洲裏邊檢站主動推出邊境旅遊團預檢預錄、簡化通關查驗手續等十余項舉措。已經落地的ATA單證冊簽證制度，便利了出境自駕遊的遊客，且管理權限已下放滿洲裏。加上赴蒙古國簽證權和公務出國辦證等一批管理權下放，邊境旅遊的吸引力更為強勁。

　　全域旅遊的概念提出以來，作為第一亞歐大陸橋的重要橋頭堡，滿洲裏承載了“一帶一路”國際旅遊合作、中蒙俄旅遊合作走廊的重要樞紐和中心城市的功能，充分發揮旅遊業的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關産業和領域發展提供旅遊平臺，實現了以旅遊為切入點和突破口，一業興百業的良性互動和共贏發展。

　　近兩年來，滿洲裏全面推進國家全域旅遊示範區建設，積極創建邊境旅遊試驗區和中俄跨境旅遊合作區，全力推進旅遊産業提檔升級，加快建設國際化高端旅遊目的地。

　　滿洲裏科學規劃全域旅遊，按照“1+5”體系（“1”是指滿洲裏市全域旅遊發展規劃；“5”是指全域旅遊三年行動計劃、全域旅遊公共服務體系規劃、全域旅遊示範區創建指南和標準、旅遊基礎服務設施建設項目庫、全域旅遊整合行銷策劃），積極探索多規合一，圍繞旅遊産業發展，統籌謀劃産業項目、交通、市政設施、智慧城市、公共服務、生態環境保護等工作，把旅遊元素融入每個項目設施規劃建設中。

　　以重大項目為支撐，圍繞旅遊線路和四季旅遊發展，滿洲裏全力打造品牌景區，重點做好中俄邊境旅遊區5A景區工程、歷史文化街區、博物館群及國門景區紅色旅遊提升工程、世界木屋博覽園、呼倫湖旅遊度假區、蒙根花溫泉水世界等旅遊項目的開發建設。

　　大力發展旅遊+商貿、旅遊+工業、旅遊+物流、旅遊+農牧業，深入推進旅遊與文化、體育、教育、醫療衛生、康養、環保、交通、城市建設等相關産業融合，大力發展草原遊、跨境遊、冰雪遊和四季旅遊，推動旅遊實現四季四景、均衡發展。

　　積極健全旅遊公共服務體系建設，提升旅遊公共服務水準，改擴建街區、景區停車場和旅遊廁所。加快推進智慧旅遊工程，建設旅遊數據中心，建立全域旅遊統計指標體系。

　　深化旅遊綜合管理體制改革，實施“1＋5＋X”全域旅遊治理體制。在旅遊發展委員會的統籌下，成立滿洲裏市旅遊警察大隊、工商旅遊分局、旅遊巡迴法庭、旅遊衛生應急辦、旅遊綜合執法局五支隊伍。“X”即旅遊執法監督委員會，由與旅遊産業密切相關的文化、交通、質監安監、城市綜合執法等相關部門組成，並建立了旅遊綜合執法指揮中心，制定了聯席會議制度、統一調度制度、管理考核制度等運行機制，實現旅遊服務管理的全覆蓋。

　　以跨境旅遊為突破口，豐富旅遊産品，拓寬旅遊市場，積極培育滿洲裏至伊爾庫茨克、烏蘭巴托等精品旅遊線路，打造中俄蒙旅遊圈。增強全民參與的集聚力，構建“政府主導、部門聯動、全民參與”的全域旅遊工作格局。