合肥將打造內陸開放新高地 明確18項主要任務

　　原標題：合肥出臺打造內陸開放新高地實施意見 明確18項主要任務

　　去年，合肥市出臺一號文件，加快開放平臺建設發展；今年，合肥市對外開放再出新舉措。為貫徹落實省委、省政府決策部署，本月初合肥市委、市政府又出臺了《關於打造內陸開放新高地的實施意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》明確了推進對外開放的18項主要任務，制定了行動綱領，指明瞭開放路徑，劃分了單位職責，扶持政策更給力，開放舉措有創新。

　　新政策吹響新號角。未來五年，合肥將加快構建開放新體系，全力打造開明開放、接軌國際的全國重要內陸開放新高地。

　　組織保障：成立高規格領導小組

　　《意見》的出臺，把我市對外開放工作提升到了一個新高度。為加強對全市開放型經濟的領導，市委、市政府決定成立合肥市打造內陸開放新高地工作領導小組，市委、市政府主要負責同志任組長。

　　落實政策，壓實責任。今後，我市將把對外開放主要指標納入政府目標管理，《意見》每條政策條款都明確了牽頭市領導、牽頭單位、參加單位。未來5年內，各縣(市)全部進入全省縣級進出口總額前十強。

　　實施路徑：明確18項主要任務

　　如何打造內陸開放新高地？《意見》分7個方面提出了18項主要任務，即融入開放大戰略，培育開放大産業，做強開放大外貿，拓展開放大通道，建設開放大平臺，深化開放大合作，提效開放大通關。

　　為提升通關效率，我市將積極參與推進長三角地區、長江經濟帶海關通關和檢驗檢疫一體化改革，深化大通關建設協作，實現海關報關、徵稅、查驗、放行、通關一體化作業，檢驗檢疫通報通檢通放。今年，我市力爭在全省率先試點國際貿易“單一窗口”。

　　為培育開放大産業，我市將鼓勵和支持外商投資新一代信息技術、智慧製造裝備、新能源與智慧網聯汽車等戰略性新興産業，推動“合肥製造”向“合肥智造”轉變。

　　完善設施：建設全國性綜合交通樞紐

　　打造內陸開放新高地，建設對外通道是基礎。《意見》明確，我市將進一步完善開放基礎設施，建設全國性綜合交通樞紐，提升通江達海、聯通全球的功能。

　　在完善“米”字形高鐵的同時，我市還要建成直達國內主要城市群的高速公路網，構建綜合型、基地型、驛站型公路港。在水運方面，加快推進江淮運河建設和合裕線航道巢湖、裕溪一線船閘的擴容改造工程。到2021年，基本建成內陸地區重要的集裝箱中轉樞紐港和江淮航運中心，港口年集裝箱吞吐量達40萬標箱。

　　在空運方面，我市將適時啟動新橋機場二期工程建設。到2021年，航空客運吞吐量達到1200萬人次，貨運吞吐量突破15萬噸，開闢國際及地區客運航線超過20條。

　　創新舉措：實施“留學合肥”計劃

　　為全面擴大服務業領域開放，加快補齊服務業發展“短板”，我市將實施“留學合肥”計劃，吸引外籍學生特別是“一帶一路”沿線學生來肥留學。

　　為吸引外來高層次人才，我市將完善外國人才永久居留制度，建立開放型經濟人才庫，全面打造國際化都市區，建設一批高品質的國際化學校、醫院和社區。未來5年，新建一批高品質人才公寓，符合條件的外來高層次人才可以優惠價格購買和租賃。

　　在待遇方面，我市將允許外籍人才通過技術股權收益、期權確定、資本市場變現等方式增加合法收入。為建設國際一流的合肥綜合性國家科學中心，我市將實行期權股權激勵等中長期激勵政策，科技成果轉化用於獎勵重要貢獻人員和團隊的比例首期可達90%。

　　重金扶持：在肥組織國際性學術論壇最高補100萬元

　　為打造開放大平臺，打造區域會展名城，《意見》支持國內外知名學術機構、學術組織在合肥發起、組織國際性或全國性學術論壇，符合條件的給予承辦單位最高100萬元補助。

　　為將合肥打造成為一些高水準國內外學術會議、專業論壇的永久性舉辦基地，我市將支持企業、産業聯盟、新型研發機構、人才協會發起技術研討和創新交流活動，符合條件的給予最高20萬元補助。

　　為培育更多開放型人才，我市還將實施“鴻雁計劃”，每年遴選一批優秀高校畢業生、創新平臺科研人員和社會組織人才，赴國(境)外留學深造，每人給予最高30萬元資助。

　　藍圖繪就：努力實現四大主要目標

　　《意見》明確了四大主要目標，即到2021年，基本形成高端化的外向型産業集群、高品質的雙向開放格局、高水準的對外開放平臺、高效率的開放體制機制。

　　在産業方面，我市將加快培育形成一批具有國際競爭力的外向型龍頭企業和産業基地。到2021年，全市外貿進出口總額達300億美元、保持全國省會城市前10位；吸引外商直接投資40億美元，力爭在全國省會城市和中部省會城市中均提升1位；力爭培育進出口額超億美元企業30家、超10億美元3家、超20億美元1家；力爭引入境外世界500強企業總數超過50家。未來5年，累計境外總投資額超40億美元，居中西部省會城市前列。

　　在不斷完善八大平臺功能基礎上，我市將力爭設立以合肥為主片區的中國(安徽)自由貿易試驗區。

　　本報記者梁昌軍·