新時代：打好改革“組合拳” 激發增長新動力

　　國際在線消息：當前，區域競爭日趨激烈，誰在改革上主動、創新上有水準，誰就能掌握髮展制高點。近年來，江西南昌市工業發展主戰場——南昌經開區向創新要動力，以改革釋放創新活力，堅定不移實施創新驅動發展戰略，釋放出了強勁的發展動力。

　　“放管服”改革是一場從觀念到體制機制的深刻革命。南昌經開區著力降低制度性交易成本，優化親商環境，激發市場活力和社會創造力，通過積極主動作為，不斷優化投資發展環境，使實體經濟不斷發展壯大，園區經濟發展穩中有進，尤其是工業經濟持續上揚。面對經濟發展新常態、新機遇和新挑戰，南昌經開區打好改革“組合拳”，“放”出活力、“管”出公平、“服”出成效，激發了增長新動力。

　　“放”出活力  主導産業勢頭強

　　以權力“瘦身”為項目“強身”。自開展行政審批制度改革以來，南昌經開區共保留區級行政審批事項282項，其中實行一審一核審批事項211項、即辦件73項；承接市級審批事項327項，其中53項審批事項的總審批時間從406個工作日壓縮到259個工作日，平均壓縮2.77個工作日，壓縮率達36.21%。

　　作為南昌經開區的重大重點項目，南昌深國際綜合物流港項目從簽約到開工建設的每一步，都有該區的重大重點項目服務專員“手把手”協助。對此，該項目負責人樊成深有體會，從土地掛牌到發放施工許可證只花了4個月時間，比他們預計報建時間提前了3個多月。而這樣的速度，在經開區已成常態。據該區項目辦相關負責人謝榮華介紹，該區對重大重點投資項目的審批，從22個環節縮減至11個環節，壓縮率高達50%。

　　簡政放權，“放”出活力。當前， 該區已形成了以電子信息及光電産業、新能源汽車及汽車零部件産業、生物醫藥産業為主導，以家用電器、新材料、智慧裝備製造等若干産業為補充的“3+X”産業發展新模式。今年1至10月，該區支柱産業主營業務收入增長19.5%，其中，以歐菲光、智慧海派為主的電子信息及光電産業增長19.8%； 以江鈴新能源汽車、百路佳和格特拉克為主的新能源汽車及汽車零部件産業增長57.2%。伴隨著江西明匠智慧製造、南昌保捷機械有限公司、南昌海立同心裝配機器人等一批項目搶先進駐，智慧製造業也將成為南昌經開區的優勢産業。

　　“管”出公平  投資營商環境好

　　加強監管是推進“放管服”的關鍵環節。在南昌經開區，不僅做到了“以流程管事”，更做到了“以制度管人”。該區對窗口工作人員有無涉嫌違反工作作風、工作紀律的行為制定評分細則，並與季度考核掛鉤，做到每日有巡查、每週有檢查。該區紀工委書記吳國榮表示，通過建立更完善的督查制度、更長效的考核機制，為權力的公開透明運行“保駕護航”。

　　為確保實現項目的“公平、公正、公開”，該區通過投資項目在線審批監管平臺，實行“平臺之外無審批”。同時，全面實行企業信息公示制度，強化政府對企業的信用約束功能，把“放手”當作最大的“抓手”，堅持“放手”卻不“甩手”。

　　數據顯示，今年前三季度，該區新簽約項目共計69個，開工項目41個。新增註冊企業852戶，註冊資本同比增長181.40%；新增註冊個體戶1840戶，同比增長28.58%。

　　“服”出成效  企業發展勁頭足

　　“感謝南昌經開區對我們企業的幫助，幫我們解決了很多問題……”南昌保捷機械有限公司（以下簡稱“南昌保捷”）負責人章琦向南昌經開區表達感謝，這聲感謝折射的是企業對經開區貼心服務的高度滿意。南昌保捷項目是南昌經開區重點招商引資企業，該項目于去年7月開始進場施工。然而，施工隊伍剛進入項目地塊，就遇到了難題。“項目施工需要用水、用電，於是我們就和周邊企業溝通，借用他們的臨時水、電。”章琦説，“但因為沒有提前在自來水公司做好報備，證件辦理不全，自來水公司在排查時對我們做出了‘私自轉供水’的處罰。這個時候，經開區政府對我們伸出了援助之手。”

　　經開區項目辦相關負責人謝榮華説：“新建項目轉借周邊成熟企業臨時水、電這類現象，在項目建設中很普遍，所以南昌保捷這件事情並不是個例。我們協調企業、自來水公司雙方進行積極溝通，最後本著服務企業的原則，協商免除了對企業的處罰。”

　　聞一而知十。通過這件事情，南昌經開區就全區新建項目轉借周邊成熟企業臨時水電這類普遍現象，組織各相關部門進行開會研究，理順了一套聯絡機制，避免了類似現象再次發生。   

　　統計數據顯示，前三季度，該區行政服務中心大廳共受理各類審批服務項目7154件、辦理各類審批服務事項7154件，評議評價系統共評價3597次，群眾滿意率高達100%。 

　　為更好更快地做好政府服務，南昌經開區唱響營商環境新品牌，為企業當好“店小二”，同時開展企業大走訪，做好企情收處服務工作，建立“一六一”工作機制（成立一個領導機構；建立六大機制保障，即圍繞一套表、一張圖、一位挂點領導、一名服務專員、一盞燈、一個考核來加快項目推進；成立一個專門服務機構具體跟蹤落實項目的協調推進，讓企業享受全程優質的服務），贏得了企業家們的一致稱讚。

　　“放管服”改革，贏得了企業的讚許，也釋放了發展的動能。今年6月， 經國家商務部考核評比，南昌經開區綜合發展水準在全國219個國家級經開區中排名第47位，成為全省唯一進入全國50強的國家級經開區；今年12月，同濟大學發佈2017年中國級産業園區持續發展藍皮書，南昌經開區又榮登“中國國家級産業園區百強榜單”，位列全國365個國家級産業園（高新區和經開區）中綜合排名第34位，成為全省唯一進入全國榜單50強的國家級産業園。（文/李文玲）